◎ 劉育成
如果說民主政治是人民治理、以民為主的政治，那麼無論是代議制或直接民主制，最後的權力來源應該都要能夠回歸到「人民」或至少回應「人民」的需求，不是嗎？公民投票便是一種在代議制之外，人民能夠以實質行動參與政治事務的重要權益，同時也是人民的權力，而非僅只是權利而已。在此基礎上，試問，透過公民投票來決定核能發電的去留，或者透過公民投票來討論之前的ＥＣＦＡ與美牛議題，到底有何不妥之處？無奈的是，這些攸關人民生活的重大事件，儘管在許多個人與團體的努力之下，仍為目前爭議甚多的「鳥籠公投法」所擋了下來。
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同樣地，無論公投結果為何，作為行動主體的人民自也應當承擔其後果。現行的公投法不僅在諸多面向是可能違憲（例如公審會的設置），甚至還有侵害人民權利／力的可能性（例如連署門檻過高等）。因此，我們除了要肯定公民投票在民主社會中的角色之外，更需要的是一套能夠真正運作的公投法。在此之前，我們得要不斷地提問，那麼到底是「誰」剝奪了人民行使公投的權利／力呢？
（作者為政治大學社會系博士、兼任講師）
詳細內容自由時報：http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jun/20/today-o8.htm
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