◎ 顧忠華
江院長預言的颱風果然在中秋節來了，幸好未造成重大災情。但是由執政黨掀起的政治颶風卻是持續肆虐，使得國家陷入風雨飄搖的困境，不但行政、立法兩院形成僵局，連司法的公信力也因關說和非法監聽疑雲幾近崩盤。
馬總統二○○八年勝選後，掌握了全面執政的絕對優勢，竟然五年多來江河日下，淪落為民調不到十％的窩囊總統，何以致之？最近公法學者聯名發表聲明，指責馬總統踰越了憲政角色的紅線，引發憲政秩序動盪，直指政爭亂源。
但是衡諸目前憲法的各種機制，實際上卻有太多「半套子」的設計，根本不符合制衡原理，才會造成有權者經常便宜行事的漏洞，輕則紊亂正常體制，重則製造憲政危機。
「半套憲政」的問題，乃是源自於歷史包袱，國府遷台後，說是「行憲」，實則只能修修補補，窘況百出。以最基本的權責相副要求來看，現行憲法完全無法節制總統的濫權，因為總統有權無責，不用向國會負責，行政院長卻是有責無權。所以當總統表示「閣揆向國會道歉沒有正當性」時，江院長如何可能自作主張以道歉來解套？
因此，面對行政、立法兩院的僵局，惟一有權力來化解院際衝突的，只有身為憲法機關的總統，如果總統不願承擔起責任倫理，袖手旁觀，全民只能眼睜睜地看著歹戲拖棚，不知江院長面無表情、王院長尷尬主持的內耗劇碼究竟要僵持到何年何月？
解鈴還需繫鈴人，既然為了會計法修法不當，總統都出面道歉過了，難道現在的憲政僵局不會惹起更大的民怨嗎？為了促使台灣的民主憲政重新走上正軌，馬總統必須放下身段，向全民鄭重道歉，並協調行政、立法兩院各退一步，展現智慧與風度。惟有如此，台灣好不容易建立的民主成就才不致毀於一旦，這不正是任何政治家應該追求的歷史定位嗎？
（作者為公民監督國會聯盟常務理事)
出處:自由時報/自由廣場/留言討論
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/27/today-o5.htm
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