政商不倫戀正在腐蝕台灣民主根基

2014-06-09

最近爆發前營建署長、桃園縣副縣長葉世文涉及八德合宜住宅收賄案，而知名建商的涉入其中，以及案情可能如滾雪球般擴大，不但引起社會震驚，政商界亦人人自危。有人對此提出「潛規則」或「歷史共業」作為託辭，或許意在脫罪，反而凸顯政商掛勾之普遍與嚴重性；在此同時，一向對台灣政經情勢有深入觀察與剖析的英國《經濟學人》，在今年三月所做的全球權貴資本主義指數（Crony Capitalism Index）評比結果顯示，台灣在二十三個國家中排名第八，較上一次發布指數的二○○七年上升兩名，印證台灣政經情勢急劇崩壞，民主法治正在惡化，令人憂心。 權貴資本主義，又稱裙帶資本主義、朋黨資本主義等，但無論譯名如何不同，基本上是意味財團與政治掛勾的程度。易言之，市場的競爭並非建立在自由、法治與制度之上，而是奠基於統治者或執政黨的私人關係。這種政治不倫戀包括掌控權力者或團體的親人、政治盟友、金主，這些人或因血緣姻親朋友關係，或因提供政治獻金與賄賂，成為執政者鞏固權力的工具，而執政者則以各種名目變相用國家資源予以回報，形成一種以金錢謀取權力，再以權力分配資源的政商運作模式。在這種不斷惡性循環的過程中，產生了政商利益共同體，壟斷了公共資源的分配，造成法治與司法為之崩壞，民主大廈之基石亦遭到腐蝕。尤甚者，國家經濟成長的果實因此落入少數人手中，多數人淪為貧困的弱勢族群，不僅經濟發展必將喪失競爭力，社會的正義、公平亦不復存在，國民的生存與福利無法得到確保，「優勝劣敗」、「適者生存」的社會達爾文主義，成為生存的唯一法則。一般而言，這種野蠻的權貴資本主義橫行之地，同時也是文明終結之處。 其實，當前權貴資本主義正以不同面貌出現在世界各地。在專制獨裁國家，其之猖獗固不待言，獨裁者公然以擁有的無上權力進行金錢的交易，因此獨裁者往往是轄下權力最大、也最富有的鉅富。然而，即使在最民主的美國，權與錢的交易模式也在暗處進行，但它的運作模式多以產業利益與政客的選舉結合，如軍火、石油、醫療與金融業，大力提供政治獻金，積極推動遊說，以便通過對自己有利的法案，而政治人物則藉由這些產業的支持與政治獻金入主白宮或當選國會議員。 而台灣的政商關係正好介於獨裁與民主之間的曖昧地帶。癥結在於︰第一，台灣雖經過政黨輪替，但轉型正義未獲落實，國民黨從中國帶來的黨國資本主義遺緒至今未清理乾淨；其二，相關遊說法案仍未建立明確的行為規範，因此許多產業在國會討論其相關法案時的積極作為，究係賄賂抑或是政治獻金，仍有疑義。如此模糊空間，讓一些污垢得以暗藏在陰暗的角落。 台灣權貴資本主義的猖獗氾濫，國民黨產堪稱萬惡之淵藪。當年國民黨帶著數十萬軍民自中國敗逃來台，其鞏固政權的根基即在於黨產。此一龐大財富，來自接收日產、強占民間財產，以及賦予黨營事業特許壟斷之經營權，再加上國庫通黨庫，乃累積出史上無雙的黨產。黨產用於籠絡軍公教與選舉綁樁動員，更造就兩蔣銅牆鐵壁般的政權。民主化之後，黨產本該歸還國庫，但馬英九的執政風格只會空喊口號，執政六年，依然緊抱黨產不放；這種堅守既得利益，不肯改革的做法，致使政黨競爭徒有平等之名，實際上則充滿不對稱的現象。 持平而論，馬英九並非權貴資本主義始作俑者，但是他的故作姿態，喜好空喊清廉、改革，卻毫無實際作為，無疑助長了貪瀆腐化的官場風氣。試問，如果領導者身旁的親信與紅頂商人一再涉入貪瀆案件，其回應卻只是跳針式的「痛心、震驚」，而拿不出對策，則領導威信必將蕩然無存，不但被民眾看穿而唾棄之，對政府官員更無法產生威嚇效果，恐將有更多貪婪之徒鋌而走險，直到民主徹底崩壞，貪污共和國誕生。而這才是馬英九執政的歷史定位，台灣人的悲劇。 Source: 自由時報／自由評論／社論