2014年4月17日 星期四

【影片】勤政為民 壯大台灣 民主進步黨八年執政研討會-農業-李金龍戴振耀

新聞報導 - 大地新聞報導
作者 台灣大地文教基金會   
2014-04-17

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「勤政 為民 壯大台灣」─民主進步黨八年執政研討會
時間 ∣ 2013/08/30 (五) 9:00～17:30
地點 ∣ 集思台大會議中心蘇格拉底廳（台北市羅斯福路4段85號B1）
主辦單位 ∣ 新境界文教基金會
與談人：李金龍（行政院農委會前主委）

我是2002年底接任到2006年初才卸任，所以剛國慶兄所報告的應該都是我們過去大家共同努力的一些工作，確實，八年執政不會比國民黨五、六十年的執政對農業的貢獻還要少。

臺灣島400年發展史，就是一部農業的發展史。早期荷蘭人佔據台灣是以殖民者的心態，要獲取臺灣在農業上的利益，打獵的鹿皮可以運回歐洲賣高價，從南洋引進甘蔗、稻米的種植。之後鄭成功為了反清復明，以臺灣做基地，為養活士兵，台灣的稻米對他來說非常重要，所以必須建設台灣。接著的清朝也不認為台灣是寶貴的地方，直到清朝中葉，他們才了解台灣的農業可以補中國的不足，尤其是糖、米、茶、樟腦，所以鼓勵中國人到台灣開墾種作，但為了怕留在臺灣不回去，所以只准男丁來台，女子要留在中國（當人質），清朝也是以搾取臺灣為目的。

到了1895年後的日治時期，喊出的口號是「工業日本，農業台灣」，許多建設都在那時完成，最有名的是建設嘉南大圳，從原本無法種植水稻變成台灣的穀倉，直到國民政府來台……，這些執政政權的心態和立場就會決定農業的發展方向。國民黨政府來台後，養了很多兵，用稻米換肥料的制度來控制糧食，讓農民收入剛好吃飽就好，然後把多餘的人力轉到輕工業，發展輕工業。

對於台灣農業，每一個在台灣的政權有他特殊的目的跟立場，只有本土的民進黨對台灣的農業最關心，其他的政權都有他特殊的目的。為何談到台灣歷史？因為必須了解台灣農業是如何走過來的。

台灣是可以自足，農業生產、農業政策，包括廣義的農漁業，農業也是一個產業，產業的關鍵就是人，農家所得非常有限，都沒什麼提昇，如果有天災，一年的收成就泡湯了，所以農業保險制度的完善很重要。

老農年金民進黨執政從3000變成6000元，執政者心態很重要，光要提高1000元就要去找財源，討論結果，大家認為要對農民有一點回饋，因為他們對台灣的付出那麼多，但沒有錢，後來遊院長說不要跟農民太計較，去找錢，後來70億也找出來了，所以可看出主政者的心態，不然總是有很多理由可以推托。

農民決價能力非常薄弱，所以農產運銷制度要改，農業保險制度要建立，農業人才要更新。若要從事農業就要有土地、技術、資金，農會幾千億資產，農民要拿拿不到，所以制度要修正。選個水利會長門檻似乎比總統還高，所以業要修法，無奈國會輸人，若重新執政，應該更關心農民，致力發展農業，愛護農民，疼惜土地。

與談人：戴振耀（行政院農委會前副主委）

本身農民出身，親身經歷農民的問題，開始參與農民運動為農民爭取權益，做立委後努力改善農民問題：

1.社會福利要公平（軍公教農工），努力爭取農保、老農津貼。馬英九去年說的排富條款，可看出執政者的心態，是否看重農民，或是把農業看成手段而已，世界先進各國，經濟愈發展，對農民照顧愈好，馬英九只把農民當成”救濟”對象，農業不只有經濟利益，還有水源涵養、景觀維護、生態保育，很多方面都牽涉到公共財，所以對農民應該抱持感恩心態，所以老農津貼絕對是「恩起制度」不是”救濟制度”。

2.農家子弟獎助學金是針對困苦的農民子弟，閱讀時間相較之下較少，所以訂出70分的標準。雖然是治標不治本，但治本就要體制通盤檢討。

3.農民貸款問題，主要是降貸款利息，這是很好的政策，但有些不良農會，很多資金不貸款給農民，卻貸款給其他行業人士。這牽涉到監控問題。

4.農地開放買賣也是治標（解決農民財務危機），要設置農業專業區。農舍問題我其實認為不太好，例如大埔農地等等問題，工業區還有很多空地應該要去使用，關於農地問題，農民有他們的痛苦，所以現在在喊土地正義，很多高級農地不要去動，要開發就去無法耕作的土地，這樣我就贊同。

5.農民組織問題，農田水利會會原本算公務機構，民進黨執政時，國民黨挾立院優勢，修改法條，讓水利會長重選，但競選資格竟然規定要有10年公務員資歷，你看全台灣農民有多少人有10年公務員資歷？（大概97%~98%都沒有），體育老師竟然也可以去選水利會會長。我本身作農夫，又作過立委，在農政單位時還幫水利會打過考績，我竟然沒參選資格！這部分有問題要檢討。

民進黨八年執政後，發現馬英九並沒有比較會執政，例如當時我們為爭取木瓜進入日本市場，與農業主委2人多次到日本拜訪東京市長及各級首長，才打入日本市場。

加入WTO是國際趨勢，各有利弊，面對加入後的種種問題及對農業衝擊，努力在全國各地開說明會說明。不像 ECFA 隨便簽，現在沒辦法收尾。

一個政策的決定，要讓全國人民了解，農業的功能那麼多，要維持那麼多的功能，需要全民參與，變成全民農業，需要大家關心討論。
 
引用:台灣大地文教基金會
張貼者： Liru 於 凌晨1:02
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