| 新聞報導 - 楊緒東專欄 | |
| 作者 台灣大地文教基金會董事長 楊緒東醫師 | |
| 2013-11-25 | |
 （source: 《台灣史101問》，頁68。台灣島上出現過的統治者旗幟。）
*粗體字為楊緒東醫師撰寫之書評
台灣關係法，關係台灣何處？
為彌補台美斷交之後所造成的安全漏洞，美國國會另立一國內法《台灣關係法》，提供台灣具備足夠的自衛能力，名列美國總統與國會磋商，依憲法程序因應台海危機。1979年4月10日，卡特簽署《台灣關係法》其立法主旨稱：「本法乃為協助維護西太平洋地區維持和平、安定與穩定，並授權保持美國與在台灣的人民之間的商務、文化以及增進美國的外交關係，以及其他目的。」該法第二條提到美國的政策，有這樣的明文規定：「1.保持與增進美國人民與台灣人民、中國人民及西太平洋地區所有其他人民間的廣泛、密切、友好的商業、文化與其他關係……3.澄清美國與中華人民共和國之間建立外交關係的決策，乃是基於一項期望，即台灣之未來將以和平手段解決；4.認定任何以和平以外之手段解決台灣之未來的努力，包括抵制及禁運在內，均為對西太平洋地區之威脅，切為美國所嚴重關切；5.提供防禦性武器給予台灣；6.維持美國之能力，以抗拒任何足以危及台灣人民的安全，或社會、經濟制度之強制行動。」所以，《台灣關係法》係以美國國內法的架構改變台美關係，《台灣關係法》成功將台灣置於美國準領土地位，台灣一旦出事，第七艦隊就主動來台灣海峽維持秩序，國防上，台灣屬於美國第七艦隊保護範圍。 李筱峰，《台灣史101問》（台北市：玉山社，2013），頁386。 瞭解中華民國的國際地位為何？ 聯合國自1971年的2758號決議案後，已經確認北京的中華人民共和國政府是唯一代表中國且繼承「中華民國」的合法政府。所以聯合國2758決議案是在決定中國代表權，不是在決定台灣的主權歸屬。也無怪乎決議案通過之前，周恩來與美國白宮國家安全顧問季辛吉的談話中（1971年10月21日下午4時42分到7時17分），周恩來表示並不擔心美、日所提的雙重代表權案。他認為這個提案是「一個中國兩個政府」，中國不能接受，但很容易應付；即使通過了，北京仍拒絕參加。如此一來，聯大還是非把「蔣介石代表」趕走不可。他擔心的是阿爾巴尼亞「驅除蔣介石代表，恢復中國在聯合國一切合法權利」案（亦即2758決議案）「無法增加有關台灣地位的條款，即使此案通過，台灣地位問題仍未決定。」 對國際社會而言，不論名稱叫「中華民國」（＂The Republic of China＂），或是在前面加個「人民的」而成為「中華人民共和國」（＂The People’s Republic of China＂），都是中國（China），兩個名詞幾乎是同義詞。 所以直到目前，聯合國憲章還保留「中華民國」（＂The Republic of China＂）的名號，例如聯合國憲章第23條有關安全理事會的成員中，仍用＂The Republic of China＂；憲章第110條也一樣保留＂The Republic of China＂的國名。 職是之故，台灣如果真正有意要進入聯合國，就不可能再使用「中華民國」（＂The Republic of China＂）進入，因為「中華民國」（＂The Republic of China＂）在聯合國裡面已經有了，且已經被北京政權所繼承與代表。 有國際常識的人都知道，以「中華民國」的名義要「重返」聯合國是不可能的（因為必須把北京政府的代表逐出），台灣只有以新的國家，用名副其實的「台灣」名義，申請加入聯合國，才有可能被考慮。 李筱峰，《台灣史101問》（台北市：玉山社，2013），頁389。 反民主，打壓民主、自由，是國民黨一貫作法。 《自由中國》雜誌原先是一群來自中國大陸的自由主義知識份子的結合，因此沒有群眾基礎。但是他們提倡民主自由的理念，以及敢於對時政痛下針貶的言論，對於當時台灣的部分本土菁英－－那些曾經直接或間接接受過日治時代民權運動洗禮、曾經在終戰後熱切期待參與「祖國」政治，卻在228事件後對政治感到失望的本地知識分子－－而言，是相當具有共鳴作用的。因此，《自由中國》的知識份子們，與台灣本土的部分菁英份子的結合，也就水到而渠成。 在《自由中國》出刊「祝壽專號」的約半年後－－1957年4月下旬，台灣舉行第三屆縣市長及省議員的選舉。具有社會聲望的本土菁英李萬居、郭國基、吳三連、李源棧、郭雨新、許世賢，當選省議員。這便是後來「省議會五虎將」及「五龍一鳳」稱號的由來。 這批從地方選舉產生的台籍社會菁英，終於和《自由中國》的雷震等知識份子結合。他們透過「選舉改進座談會」的形式，逐漸醞釀組織新的反對黨。1960年約7、8月間，組黨運動進入緊鑼密鼓的階段，黨名也決定叫做「中國民主黨」估計參與的人士約四百餘人。然而，就在9月1日《自由中國》發表由殷海光教授執筆的社論〈大江東流擋不住！〉而聲稱組黨是任何洪流所無法阻擋的三天後－－9月4日，台灣警備總部以涉嫌叛亂之名，逮捕雷震、主編博正、經理馬之驌，及會計劉子英四人。雷震被判處十年徒刑。 新的政黨因此胎死腹中。這一段「本省人」與「外省人」為台灣的民主政治攜手奮鬥的可貴經歷，遭到統治者的無情打擊。台灣的民主運動因此跌入谷底，直到60年代末期，才又有「黨外」民主運動的崛起。 李筱峰，《台灣史101問》（台北市：玉山社，2013），頁392-393。 阿輝伯動心忍性，冒被暗殺的風險，推動台灣政治的民主化。 李登輝繼任總統後，首先最大的一項政治變革就是解決所謂「萬年國會」的問題。在「老賊下台」的社會輿論催逼下，當時還是由俞國華主持的行政院，終於在1988年11月7日通過「第一屆資深中央民意代表自願退職條例」草案，翌年（1989年）元月26日，立法院隨即通過此條例，三月一日起，開始受理這批過去號稱為「法統」所繫的老代表（1947年選出者）的申請退職。他們每人最高可領退職金546萬元。 1989年4月7日，曾發起「519綠色行動」的《自由時代》雜誌創辦人鄭南榕，因刊登許世楷教授的〈台灣新憲法草案〉，遭統治當局控以「叛亂」，鄭拒絕出庭應訊，於警察前來拘提時引火自焚，震驚全國！台灣的民氣，達到了燃點。 李筱峰，《台灣史101問》（台北市：玉山社，2013），頁399。 1991年4月，李登輝召開國民大會臨時會，制訂「憲法增修條文」，廢止「動員戡亂時期臨時條款」。時代潮流又向前一步，但另一股逆流又隨之而來，同年5月9日，陳正然等四名青年，因為參加「獨立台灣會」被逮捕，引發5月20日一場「知識界反政治迫害聯盟」的萬人大遊行。四個月後，又有李鎮源、張忠棟、陳師孟等學界人士發動的「一百行動聯盟」，主張廢除刑法一百條。翌年5月15日，立法院終於通過修正刑法一百條，取消「陰謀內亂罪」及「言論內亂罪」，台灣的言論自由更獲一層保障。被禁錮在海外不能回台的黑名單，也終於解除。在此之前，各位海外台獨運動人士如張燦鍙、羅益世、李應元......紛紛闖關回台而遭逮捕，但引起民間熱烈反應。 在李登輝與民間民主運動的配合下，台灣逐漸民主轉型，1996年，台灣終於舉行有史以來的第一次總統民選。中國北京當局則以飛彈演習威脅台灣，試圖打壓李登輝與彭明敏兩位候選人的本土立場。這場被國際輿論形容為「槍口下的台灣」的選舉。 李筱峰，《台灣史101問》（台北市：玉山社，2013），頁401-402。 特殊兩國論，引起大風波，凸顯中華民國的假相存在。 1999年7月9日，總統任期只剩下九個多月的李登輝，在接受「德國之聲」記者的訪問，回答有關台灣獨立問題時表示，自1991年修憲之後，我國政府統治的正當性就只有來自台灣人民的授權，與中國人民無關。在1991年修憲後，兩岸關係是「特殊的國與國關係」，所以沒有再宣佈台灣獨立的必要。 李登輝這一談話，無異宣布放棄中國國民黨外來政權長期以來所堅持的「一個中國」的原則。因此，他的談話引起國內外相當大的迴響，民進黨以及許多獨派陣營人士，給予高度的肯定。民調結果，有70%以上的人民眾肯定李登輝的這個宣示。 李筱峰，《台灣史101問》（台北市：玉山社，2013），頁412。
（未完待續，撰於2013/09/09）
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引用:台灣大地文教基金會
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2013年11月25日 星期一
台灣史101問──書評（11）
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