兩蔣一馬

作者 陳茂雄

2012-06-07

馬政權為了平息民怨，表示要改革稅制，劉憶如興沖沖的規劃證所稅，結果被釘得滿頭包，直到她下台好像都沒有馬英九的事，難道證所稅不是馬英九授意規劃的？總統大選時，馬英九拿著料理米酒到處晃，好像料理米酒的降價是他規劃出來的。馬政權不變的定律是，好事都屬馬英九，壞事則歸別人。以前兩位「蔣總統」就如此，只有被歌頌，不必負責任，被逐出聯合國沒有人譴責，被美國斷交不只不必負責，還發動全民捐款。 馬英九剛當選總統時，表示對美牛沒有預設立場，還召集御用學者研討有關瘦肉精的問題。可是過了一段時間，馬政權就露出真面目，表示美牛非過關不可。因為它牽涉全民健康問題，人民當然反對。馬英九自己敢對抗民意，可是中國國民黨籍立委還要繼續參選，不能不理民意，多數人還是反對美牛。依正常體制，民意代表不可能對抗民意，美牛是過不了關，可是目前中國國民黨籍立委反對美牛者只剩個位數，過關是必然的。 台灣是行政與立法分立的國家，行政首長不能指揮國會議員，可是馬英九卻可以帶領中國國民黨籍立委對抗民意，因為他兼任黨主席，而該黨政治人物在金錢與人脈方面過度依賴政黨，造成他們依順黨意，對抗民意。馬英九雖然能力不足，政績乏善可陳，卻能夠以行政首長的身分指揮國會，形成強人政治。所謂強人，就是政治人物能夠超越體制。 法國是雙首長制，依體制閣揆並非總統的屬下，閣揆對國會負責，不是總統。依法國第五共和憲法第八條「共和國總統任命總理，並依總理提出政府總辭而免其職務」，因而有人誤會總統有權解除閣揆職務，事實上依體制並非如此，只有出現強人總統才會超越體制。台灣也一樣，未修憲前的體制是閣揆執掌內政，總統負責國防與外交，可是在嚴家淦接任總統時卻變成虛位元首，因為蔣經國是強人閣揆，超越了體制。目前的馬英九也超越體制，掌控行政權與立法權，變成一個能力差的強人。 （作者為中山大學教授） Source: 自由時報／自由廣場