台灣的政治紛爭及社會對立日益嚴重。可預見，馬政府未來四年若無法安內，而僅是寄望中國來救經濟，其效果必不彰。因此，馬政府當務之急在於團結台灣內部，具體做法可從特赦阿扁做起。理由：
一、特赦是因國家利益需要。一九九七年爆發亞洲金融危機，南韓深受其害，同年舉行總統選舉，在這樣的背景之下，為了促進國家和諧，所有候選人都承諾當選後特赦兩位被關前總統—全斗煥及盧泰愚。經此一政治性動作，南韓朝野團結一致，而能發展成現今全球第十一大經濟體。現在的台灣與當年南韓處境相同，故而是特赦阿扁的時候了。
二、從政黨和解角度來看亦同。馬總統此時應以實際行動，推動政黨和解，相信這樣的動作，將有利於馬總統的施政，也能讓綠營支持者了解他確實要解決朝野對立問題，而非僅是喊口號而已。
三、避免此議題成為永遠的政治話題。自從阿扁入獄之後，為了營救阿扁，不少民眾發起許多激烈抗爭，造成龐大社會資本支出，最明顯的例子就是報章媒體為此所做出的長篇累牘報導，因而犧牲掉其他更值得討論的公共政策議題。
四、有論者說，特赦應等到三審定讞判決有罪時才有可能。此一說，固然有理，但是，事有輕重大小，決策也就不同。何謂輕？何謂重？輕者，個人有罪無罪是也。何謂重？國家利益、經濟發展、社會和諧是也。因此，我國應參考美國的例子，被關的前總統尼克森未經司法程序就獲得總統福特的特赦。
五、特赦並不影響司法獨立。雖然特赦所引起的爭議很大，且有認為不應干預司法。但特赦是我國憲法第四十條所賦予總統之權利，憲法又是國家根本大法。馬總統若特赦陳水扁，此非干預司法，而是依憲法所為。
六、避免浪費龐大的司法資源：為了審理阿扁的諸多違法案件，必須要耗費多少的司法資源，又豈是三年五年可以結案。以阿扁的韌性來看，再耗個二十年也有可能。難道，稀少司法資源中的大部分就花在一個人身上？
主政者不宜單從法律觀點看待阿扁坐牢，而應放到政治的高度，才能做出對台灣前途最有利的決定。換言之，要解開社會、朝野、人民對立的結，應從特赦阿扁做起。
（作者劉明德側w國柏林自由大學政治學博士、中山大學公共事務管理研究所助理教授；蔡欣嶧為研究助理）
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