馬英九，請饒了中研院

作者 李屏生

2016-05-16

任期不到五天的馬總統透過總統府發言人說：「雖然行程很忙，但還是希望在五二○前，約見三位中央研究院院長候選人。」筆者建請已經是「看守總統」的馬英九，不要再妄想約談候選人，將人事權完全留給新總統，饒了中研院。 中研院隸屬總統府，是我國最高學術機關，院長本來是終身職，二○○五年李遠哲院長主動修改組織法，將自己的終身職改為五年任期制，連選得連任一次。翁啟惠院長任期本來到今年十月，現在既然「被辭職」，適法的作法是等新總統上任，約見候選人後，立即任命新院長，或由新院長提前接任，如果無法立即接任，也可由新院長指定的副院長暫代。 我國的中研院和美國國家科學院不同，美國國家科學院是院士聯誼性的社團組織，沒有國家預算，院長由社團組織的院士選出；我國的中研院下設許多研究所，是最高學術機關外，有國家預算，具行政組織的特性。李遠哲院長二○○五年九月在立法院接受質詢時表示：「中研院院士約有兩百二十位，有三分之二是長期住在海外。」因此要由多數住在海外的院士選出院長，根本不可行，而且中研院組織法必須送立法院修正，更緩不濟急；至於受到批評的計票方式，如有疑慮，等新總統五天後上任，大可啟動調查程序，不必勞動馬總統。 任期不到一週的馬總統如果倉促任命與新總統任期完全重疊的新院長，無疑剝奪了新總統重要的人事權，無視新民意；現在內閣已經總辭，停止所有的重大政策和人事任命，成為「看守政府」，任命中央研究院院長當然屬於重大人事案，馬總統的權力當然也受到「看守政府」的限制，行政院長縱然配合馬總統副署，但馬總統如果在這時匆促任命新院長，正當性和適法性都大有問題。 漢書說：「政者職也，不在其位，不謀其政。」意思是說：如果為政者沒有職位了，就不必浪費心思，處理與你無關的政務。馬總統，請放手，饒了中研院。 （作者為法學博士，大學法律系助理教授） Source: 自由時報／自由廣場