不意外地，由美國主導的「跨太平洋夥伴協定 (TPP)」協商談判在日前順利完成。這也使得亟想加入但只能一旁暫觀的台灣，此時再無可迴避地必須認真面對加入此一高水準自由貿易協定 (FTA) 的各項課題。目前，對於台灣是否應加入TPP，有各種不同角度與解讀。我們認為，對於此一課題，應有較宏觀的看待。
對於加入TPP，一般認為的好處，是對台灣出口與經濟成長的促進效果，畢竟這是TPP作為自由貿易協定的本質。但這有兩點值得商榷。首先，各方對加入TPP的利弊數據雖多有研析，但這些評估多是在現有產業結構的假設下進行，難以掌握TPP對既有產業結構的顛覆性衝擊。其次，關稅降低的貿易自由化雖短期內可能有助於出口擴張，但FTA對台灣而言，某種程度仍是降低成本的思維，這對台灣最急需的產業升級而言，恐是短多長空、難有助益。
事實上，我們認為TPP對台灣最重要的意義並不在關稅降低的貿易自由化，而是可帶來台灣改革的力量。一直以來，台灣視出口為主要的經濟成長驅動力，為了出口數字，我們不惜犧牲薪資成長和環境保護，卻也造成現今低薪化的最嚴重經濟問題。更糟的是，台灣想要靠內部力量改善低薪化問題幾乎難以企盼。反之，TPP要求成員國符合國際勞工組織標準、國際環保標準，這對台灣而言，是催化進步的重要動力。
綜觀反對TPP的理由，除了對自由化的一般疑慮外，也有對境內自由化造成主權讓渡的擔心，包括ISDS（投資爭端解決機制）、食品安全、藥品專利等問題。事實上，這些可能的疑慮在目前的談判成員國中也多存在。TPP所以最終能達成協議，正說明了這些國家認為宏觀上的利益應大於疑慮，台灣似也應如此思考。
此外，或有擔心台灣會因TPP而更加鑲嵌在美國的經濟霸權內。事實上，這種關係由來已久，我們必須思考的是，若不加入TPP，情況是否會更好？馬政府上任以來，選擇更依賴中國來發展台灣經濟，如今證明只使得低薪化與產業空洞化更為嚴重。反而，加入TPP是擺脫或緩和中國經濟威脅的可能藥方。
若說要避免對大國經貿的過度依賴，必要的方法當然是發展內需。我們必須強調，加入TPP對此一目標其實有所助益，正因為加入TPP有助於出口結構的優化，帶動產業升級與薪資提高，而這正是建構內需的必備前提。
再者，也有人擔心加入TPP的談判與決策過程，可能產生一如過去兩岸服貿協議所產生黑箱作業疑慮。這是台灣面對未來所有FTA簽訂所必須面對與克服的問題，當然無從迴避，唯有賴明年擁有新民意的政府致力建立制度與全民努力監督來解決。
美國主導的TPP固然有其私心的策略考量，但其中大部分的規範都是台灣也應努力達成的經濟目標，尤其是可成為台灣出口結構優化的驅動力量。當前台灣經濟最大的問題是過度依賴低成本環境來驅動經濟成長，使得產業升級與薪資提升滿布荊棘。宏觀來看，加入TPP，是台灣產業與出口結構調整的契機，轉變過去以血汗與低成本模式來維繫的出口模式。對於加入TPP，縱有若干疑慮，我們應要勇敢接受它並克服它，因為下一次的契機可能再難出現。
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