「經濟」選民，為誰服務？ ( 陳為廷 )

作者 陳為廷

2014-11-24

中、韓兩國宣布實質完成「中韓ＦＴＡ」談判兩週以來，馬政府、郭台銘、王文淵等政商集團大打「恐嚇牌」，紛紛呼籲「經濟選民」應支持國民黨迅速通過兩岸服貿、貨貿協議，並指責在野黨、三一八運動是導致台灣「鎖國」的元凶。 事實真是如此嗎？經過兩週的雙方辯論，讓我們盤點一下下列幾個主要爭點。 首先，做為馬政府主要對外宣傳的「台灣五年內減少六五○○億產值、降低○．五％ＧＤＰ的說法」，已被證實是誇大。經濟部長也自承，自己並不瞭解中韓ＦＴＡ的細節，因為根本尚未公布。目前做為主要文宣的評估數字，都是「中韓關稅全面降至零」、且「ＦＴＡ利用率達到一○○％」為基礎來計算。問題是，就目前的消息，至少面板、工具機就可能分別在十年、二十年內才會逐年調降，汽車更是被排除在降稅項目外，「全面調降關稅」根本是誇大假設；ＦＴＡ利用率方面，一○○％的利用率根本是天方夜譚的數字，依據世界平均值，頂多三十％是合理數字。 馬政府的回應，是得「料敵從寬」，但這次也未免太寬。不解釋計算基礎的差異，第一時間拿最誇大的評估報告來誤導民眾，就是在鼓動民粹。 再者，馬政府常將「韓國已與世界各國簽訂ＦＴＡ，台韓的ＦＴＡ覆蓋率比是六十二比九，台灣已大幅落後」掛在嘴邊，讓民眾以為ＦＴＡ覆蓋率就等於出口成長、就等於有助發展。但這顯然是過於簡化的概念。包括經濟民主連合賴中強、和碩董座童子賢及《工商時報》社論都一再指出，雖無ＦＴＡ，但我國做為ＷＴＯ會員國、受資訊科技協定（ＩＴＡ）之惠，出口中國已有六十九％貿易額免關稅，二○一二年輸美、歐則分別有七十一．五％、五十四．九％免關稅；且加上近期ITA2擴大納入項目，這個數字還會升高。 就整體表現而論，行政院主計總處十月底也才剛發表一篇打馬英九臉的統計報告。報告顯示，台灣今年度前三季的經濟表現，較亞洲各國為佳，並強調，即使韓國與美、歐簽訂ＦＴＡ，台灣的出口成長率仍以三．五％略勝於南韓的二．九％。 馬英九的「鎖國論」，根本言過其實，甚至「滅自己威風」地略過自己的統計報告不談，真不知是何居心。 第三，面對上述的質疑，馬政府會回應：「六十九％輸中的貿易額，只侷限在十五％的產業項目上，另外八十五％的產業項目仍要關稅。貨貿是為了這些產業撐開空間。」那麼，我們就得一一檢視，到底馬政府想為誰撐開空間、又將有誰受害。 前面已經提到，中韓ＦＴＡ裡面，面板十年內降稅；工具機列為中國重點保護的民族工業，是否開放還未知；汽車被排除開放；鋼鐵、塑膠、紡織也是中國近年重點扶植的內需工業，開放了，台灣還得擔心面對中國傾銷。盤點下來，最亟需「撐開空間」的產業，只剩下石化業；其中最主要的出口產品叫做「聚丙烯」，也就是高雄氣爆的元凶。在石化業轉型議題都尚未定案的此刻，我們真的要放任石化財團在台灣依據舊有產業模式擴產嗎？ 為了「撐開」這樣的空間，可能受害的產業就包括貨貿開放後，即將擴大進口的包括八○○多項農產品的二○○○多項產業；舉例，過去ＥＣＦＡ過程中，已造成紡織業整體產值衰退四百億、近五千人失業。另，馬政府自己列舉將「得利」的產業中，事實上也有「上／下游」廠商的境遇差異；以鋼鐵業為例，近年就發生中國以冒名、變相補貼出口鋼材的方式，大規模衝擊我國上游鋼鐵業者，國貿局事前毫無所悉、事後也無力救濟，讓業者大呼︰「現在就這樣，貨貿過了還得了？」 這些受害產業背後凸顯的盲點，正如近期許多業者、評論者指出的︰「台灣最大的敵手，並非韓國，而是中國。」試問，若台灣現行就已在面對中國大規模傾銷的挑戰，簽了貨貿，又該怎麼應對？因此失業的勞工，由誰負責？ 馬政府至今只會跳針似地告訴我們，ＥＣＦＡ在簽訂之初，就已編列九五二億元基金輔助勞工。但事實上，由於請領困難，至今，根本一毛錢都發不出去。 說到底，郭台銘講什麼「經濟選民」來幫連勝文拉票，根本是荒天下之大謬。 馬英九繞開上述這些問題來強推服貿、貨貿，根本就是民粹式的選舉操作。反倒是這些懂得去質疑政府數據、一一檢視其中利弊得失的反對者，才是真正在理性地面對這些問題。 事實上，人人都是經濟選民。只不過，我們腦中的「經濟」是在為勞動者、為弱勢服務的；而郭台銘、馬英九的「經濟」，則分別在為他們自己的荷包、選票，以及馬英九念茲在茲的兩岸政治談判服務。 騙人不懂，什麼「經濟的歸經濟，政治的歸政治」？馬英九那種談法，才真正是最政治的。 Source: 自由時報／自由共和國