不容國家的調查局「個人化」

2014-05-08

法務部調查局是我國的司法調查機關，在台灣民主化之後，調查局被許以「國家的調查局」崇隆，多年來，高度民意無不要求這個單位必須自過往紀錄中重生、積極致力改造革新，然最近調查局高層人事異動，從若干報導傳遞出的訊息，似乎「個人化」取代了國家化，預示人治企圖翻轉法治，導致可能出現國家體制崩潰之虞，需要全民、甚至全局（調查局本身），共同關注此一公然濫權的強烈徵兆，以對國安會採取有效的監督對策。 最高當局刻在媒體形塑的黑手操縱氛圍，毫不隱諱地直指這次人事布局，是「三日國安局長蔡得勝向國安會秘書長金溥聰請辭後才啟動」，「不到三天就敲定國家安全、調查情治和國土安全三大領域的高層人事」，「完全展現快、狠、準的金氏風格」，「宣布『金秘書長』的國安會時代來臨」。輿論對箇中的逾法越權絲毫不察，連被指涉的當事人金溥聰亦理所當然、不加澄清，實已對基本價值、政府官箴造成了莫大的傷害。 調查局的前身，最早可以追溯到「國民革命軍總司令部密查組」以及「國民政府軍事委員會調查統計局」，後者就是所謂的「軍統」，軍統將黨務與情報「合流」，後來才從中分出「中統」（「中國國民黨中央執行委員會調查統計局」）。到了台灣後，一九五五年調查局自國防部軍事情報局接收保防偵查業務，在戒嚴時代惡名昭彰，有歷史感的國民必記憶猶新。在此情況下，對於調查局近二十年來的「國家化」努力，應稱篳路藍縷，是台灣是否民主轉型的重要指標，因此尤其須戒慎恐懼，不容走回頭路。 依據調查局的法定職掌，有兩大主要任務，分別是維護國家安全與偵辦重大犯罪，還有一項工作，就是發揮鑑識科學功能，提升辦案能力。若確實依法行政，實無可操弄的空間，但是上次總統大選，卻傳出調查員被指令超越「國內安全調查」、「協調全國保防」分際，涉入對反對黨候選人估票等任務，並喧騰於眾，也引起了社會警覺。 這次調查局長人事案，據稱按以往慣例，向來是局長退休前一週，由調查局公共事務室發布新聞，這次提早改由法務部發布；在內部程序上，不論是調查局長與移民署長，依法皆應由行政院送總統同意，新聞界卻相當一致地指向行政院長並無主動角色的扮演，而是國安會秘書長全權在安排，然屬諮詢機關的國安會依法並無此一權限。這種人事流程的反常，所謂「三天搞定」，「快、狠、準」，在馬總統尚餘兩年任期中，是為了從事為國為民的興革之事？抑或是「把國家當作我家」，為了一人一黨的私利目的？事況非常嚴肅，必須接受公評。 基於近來政府處置學運、抗爭等手段有顯趨「威權化」的傾向，全民可以合理懷疑：當局高度介入調查局，是否意在掌控？此後調查局的諸多資料會不會重蹈前任檢察總長洩密覆轍，直接上報當局，並經不當利用，或打擊黨內政敵？或監控在野對手？ 因此，對於新任的汪局長，能獲重任，必有其條件，本於捍衛調查局的榮譽與信任，今後應當率領調查局全體成員，代表全民做為除弊防腐的「內控」機制，以實際行動拒絕一切來自外界可能踏踩民主紅線的不當業務命令，真正做為國家與人民的調查局與調查員，而非政權與個人的「東廠」與「鷹犬」。 全民監督與全局監督之必要，是對調查局地位與功能的高度看待，相信調查局長與局內諸多優秀成員必心有同感，政權是一時的，國家是永久的，豈可等而下之「個人化」？ Source: 自由時報／自由評論／社論