問題的關鍵，仍在於十七年前勞委會給工人那筆錢，究竟是「貸款」或「代位求償」？這也正是兩年來全關連與勞動部的主要爭點。
兩年過去，在工人及律師團的努力下，終於使得部分案件轉移到行政法院。高等行政法院並在兩週前判決，認定當年勞委會基於「國家法制保護不健全」、「主管機關未盡監督義務」，以及「社會補償責任」三點理由，所制定的「貸款實施要點」，是「基於國家補償責任而來」，但主要勝訴理由，仍是因為勞委會追訴時效已過，法院未對這筆錢究竟是「借貸」或「津貼」作實質認定；勞動部在幾天後宣布撤告，也未說明這筆錢的性質。
為何都撤告了，「借貸或代位求償」之爭仍然重要？為什麼即使法院都已明列法制缺漏、主管機關失職，主張這是「社會補償」，勞動部還是不肯承認這是「代位求償」？
關鍵在於，若承認了「代位求償」，過去幾十年來，包括近年的華隆、太子汽車在內的各地「關廠工人」，也將進擊，要求勞動部比照辦理。事實上，這也正是勞動部不可推諉的責任，但現在，潘世偉顯然不想負責。
「代位求償」戰役正要開打
在撤告後三天，就來到勞動部要求代位求償的華隆自救會，便是一個顯例。
華隆自救會由三百多名，近十年來自華隆紡織廠退休的工人組成；退休前，資方要求他們簽署「退休金延遲給付同意書」，協定三年內還款。但十年過去，華隆資方卻陸續關廠、非法轉移資產，至今未歸還總計三億元的退休金。過去一年，自救會走遍各大政府機關陳情抗爭，只換來資方兩手一攤喊沒錢；要求政府介入調查資方資金流向、藉國家之力為勞工討債，也杳無音訊，毫無進展。
華隆自救會在記者會上出示兩份文件，顯示華隆自一九九三年起便未依法提撥退休金，但主管機關卻直到二○○五年才作出「警告」，在二○一一年底華隆罷工爆發後，才祭出五十六萬元的罰鍰。欠三億，罰五十六萬，對資方而言根本不痛不癢。
勞動部對華隆工人的回應仍推諉責任、閃爍其詞，先是表示兩案時空背景不同，主張一九九七年後，已推動失業給付與勞退新制，意思是「勞工保障已較健全」。但事實是，失業給付請領困難、就算領到也是杯水車薪，勞退新制是在二○○五年才施行，多數服務數十年的華隆工人早已退休，且仍適用勞退舊制，根本未受保障。另方面，勞動部表示《勞基法》二十八條的修法已在進行中，但修法重點著重在將勞工的債權序位提至與抵押權等同，而未納入全關連兩年來提出的「將墊償範圍納入資遣費、退休金」的方案，等於持續撇清國家「代位求償」責任。
從勞動部對華隆案的處理態度可以看出，勞動部在對關廠工人撤告後，仍未正視壓迫退休勞工的結構問題，持續閃躲。根據勞動部自己作的抽查，合計新／舊制，至少有數萬名工人的資方未依法提撥退休金，他們都可能成為一下波受害的「關廠工人」。
接下來，全關連的《勞基法》二十八條修法戰役仍將持續；而華隆等案的「代位求償」戰役，也已正式開打。保障未來退休勞工權益、為過去受害勞工討回公道，請持續和工人站在一起。
出處:自由時報
http://www.libertytimes.com.tw/2014/new/mar/17/today-republic4.htm
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