兩岸簽署服貿協議，政府宣稱中國開放之項目遠大於台灣，有利於台灣，然細察其具體內容，實有如下之缺失：
一、投資上限之不平等：中國投資我國印刷業及其輔助業，依規定其投資總股權比例不超過合資企業五十％，又其投資社會服務業之投資比例須低於五十％。然而，台灣投資中國公路運輸服務業時，其股權比例卻規定不超過四十九％；投資證券期貨及相關服務業時，亦規定台資合併持股比例不超過四十九％，僅規定在中國批准之若干改革試驗區內，持股比例可達五十％以上。足見，台灣投資中國上述企業時，其投資比例最高僅可達四十九％而不具控制權；反觀中國投資台灣卻可佔有五十％之股份，而具有不被控制之權。
二、中國員工可無限期在台灣工作：中國所設之跨國企業於投資商業服務業（如與電腦硬體安裝之諮詢或軟體執行及資料處理等服務）時，其內部人員只要在原公司僱滿一年，即可調到台灣所設之分公司、子公司或分支機構，以高級經理人或專家之身分停留台灣。其「初次停留期間為三年，惟可申請延展，每次不得逾三年，且延展次數無限制。」如此之規定，形同可無限制引進中國員工。
三、台灣投資特定產業受地域之限制：台灣投資中國社會服務業及公路卡車和汽車貨運，僅限於福建及廣東省；投資海洋運輸服務業（貨物裝卸、集裝箱堆場）及設立銀行分行亦僅限於福建省；台灣投資中國證券公司時，亦僅限於上海市、福建省及深圳市各設立一家合資之證券公司。足見，中國對台灣之開放仍有地域之限制，並非全然開放。
由上述規定可知，政府簽署時除未事先加以評估，亦未讓業者表達意見，以達到衝擊最小之目的，在簽署上述服貿協議內容時，股權控制之比例顯然不對等。而對於國人擔憂之中國員工搶食飯碗之問題，上述跨國企業內部人員調動之規範，更使中國員工可以無限制地在台灣長期工作。對特定行業投資限制於福建省，更與中國發展「海西經濟區」之計畫相符，足證，兩岸服務貿易協議之簽訂，乃中國有計畫地吸收台灣資金及人才之經濟戰略之一環。
（作者現任文化大學法律系教授）
出處:自由時報/自由廣場
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/jul/10/today-o2.htm
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