2012年6月5日 星期二

中科四期 一路錯到底


作者 廖本全   
2012-06-05
馬英九在2008的競選政見「愛台十二建設」中提出「設立中部科學園區彰化基地」,同年在國科會進行遴選作業前即由平面媒體報導確定二林基地中選。更令人驚訝的是,二林園區的百多公頃土地,恰恰位於台灣中部重要農業生產區的核心地帶,更是位在水資源匱乏以及嚴重地層下陷地區。
國科會宣稱是經由委員會及嚴謹的遴選作業選出該基地,但事實上是國科會精心設計,藉由評選指標將許多重要條件(嚴重地層下陷區、經辦竣農地重劃之特定農業區)排除,再透過權重的賦予讓重要的指標(如國土計劃、區域計劃等上位計劃)變成不重要,而真正重要的指標是開發潛力(22.08%)與開發執行(29.17%),外加綜合評分(20%),佔總評量權重的71.25%。可見中科四期的選址是政治決定,遴選作業根本是虛晃一招,而國科會濫用科學、操控專家,讓整個國土計劃體制徹底成為「笑話」。
這樣的開發計劃並不符合《區域計劃法》第15條之2「於國土利用係屬適當而合理者」,但在內政部(營建署)積極配合下,讓中科四期通過土地使用變更並取得開發許可。2009年4~6月間內政部連續召開8次區域計劃委員會專案小組會議(平均2周開會一次),並於11月以召開延續會議方式排除民眾與團體參與會議,該會議投票結果11票支持開發,包括2票專家學者委員有條件支持,另完全支持本案開發者9票皆為政府機關委員(可稱鐵票部隊),而5票反對開發者全為專家學者委員。國家機器淪為服務少數政經權勢的工具,葬送二林基地、毀滅相思寮,而溪州莿仔埤圳的奪水工程亦自此開端。
高層地方利益糾結
今年3月國科會宣布友達光電放棄進駐二林園區,為配合友達興建第11代廠用地需求而開發的中科四期確定政策失敗。錯誤且失敗的決策理應回歸原點,首先要認錯並道歉,其次是停工與還地,最後須究責與檢討,若有新構想則重提計劃並重新進行行政程序。因此,「停工(包括園區與相關工程)」才是真正的依法行政。
二林園區籌設,表面上是競選政見,實則是滿足企業需求,且對地方政治釋放眼前利益(如都市計劃與公共工程),如今企業已無需求,卻仍縱容地方派系要脅,其背後土地與工程利益值得深究。最糟糕是,國科會從未歸零思考,只談計劃轉型與產業調整,這是完全不負責任的打爛仗,更是將錯就錯、一錯再錯。
本案一路錯到底,證明國科會主委,第一,做不了事,只能好好當官粉飾錯誤的政策。第二,願意承受濃得化不開的地方政治利益,卻不願承受國土的失控、環境與健康的風險及農民的淚水與汗水。第三,真正的老闆不是台灣土地與人民,而是高層與地方糾結的利益集團。
(作者為台北大學不動產與城鄉環境系副教授)
Source: 鯨魚網站, Hi-On

引用:台灣228網站

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