總統筆記、電郵應交接

作者 薛理桂

2016-04-21

近日來媒體探討即將於五二○卸任總統的馬英九總統本人的筆記，是否應列入交接項目。 國內早在民國九十三年已通過《總統副總統文物管理條例》，該條例以國史館為主管機關，第三條定義總統副總統文物：「本條例所稱文物，係指總統、副總統從事各項活動所產生而不屬於檔案性質之各種文物，包括信箋、手稿、個人筆記、日記、備忘錄、講稿、錄影帶、錄音帶、文字及影音光碟…。」由於馬總統的行程大都屬於公開的行程，出席各項活動也大都屬於公務活動。因而如依此條例的精神，馬總統如從事各項活動所產生的個人筆記，甚至於電子郵件恐怕屬於此條例的範圍。 目前正在如火如荼地訂定總統職權交接條例，筆者建議也應一併討論國史館是主管機關的《總統副總統文物管理條例》。由於此條例所指之文物將檔案性質除外，但包括的文物範圍十分廣泛，而將這些文物劃歸於總統府之下的國史館，恐有球員兼裁判之嫌。有關總統所產生的公文檔案依《檔案法》應移轉到檔案管理局，而檔案以外的文物又需移轉到國史館，將同屬於一個完整的檔案全宗，硬拆開為兩個，實已嚴重違反檔案學中的「尊重全宗原則」。 美國對於總統文件已訂定相關的法令，而總統任內所產生的檔案，甚至於電子郵件都需在卸任時交接。在美國的國家檔案館之下設有總統圖書館，集中收藏總統任內所產生檔案、文物、電子郵件等相關檔案與文物。建議國內目前過時的法令應藉此良機一併修法，可考慮將《總統副總統文物管理條例》廢除，總統任內所產生的電子郵件也應考慮列入交接的範圍。如能將總統檔案及文物之主管機關集中轉移至檔案管理局，更是理想。 （作者為國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所教授） Source: 自由時報／自由廣場