台灣與「三海」新競逐關係

作者 林泉忠

2015-09-21

日本通過「新安保法」，正式告別戰後「專守防衛」的安保定位，從而進入配合美國「重返亞洲」與「再平衡」戰略的新時代。 日本新安保法通過後與通過前之差異可歸納為四大範疇：一、過去日本歷屆政府視為違憲的「集體自衛權」正式獲得解禁，行使條件設定在當發生涉及「國家存亡的事態」。 二、修改「周邊事態法」，引進新概念「重要影響事態」。此項變更不僅廢除對自衛隊活動的地理限制，且對他國的支援不再限於同盟國的美國。 三、新成立的「國際和平支援法」，賦予自衛隊隨時可以啟動對他國的後方支援機制。 四、解除對日本參與聯合國維和活動時，不得持武器救助他國維和夥伴的禁令；也使自衛隊即使在平時也可展開對美國船艦的護衛行動。 重點是，日本此次安保體制的重大變化，對台灣的安保環境，尤其是涉及「三海」即台海、東海、南海的情勢，將帶來何種影響？ 先看台海部分。對台灣而言，美國向來是協助維持台海安全的最重要支柱。未來兩岸一旦軍事衝突，美國介入其中，過去不便捲入的日本將可根據已解禁的集體自衛權，以支援美國的形式而介入台海紛爭。 在東海方面，東海是台日中美四方利益所在的重疊區域，其中的釣魚台列嶼更是東海的火藥庫。目前釣魚台仍由日本實際控制，對日本而言，即使中國與日本在釣魚台十二海浬內發生軍事衝突，由於「尖閣諸島」是在「日本領土」範圍之內，日本僅使用「個別自衛權」即可應付。重點是，在十二海浬以外的海域，如發生中美船艦衝突事件，日本就可以行使「集體自衛權」，加入支援美軍的行動。 與台海、東海相比，更複雜的是南海。過去一年來，中國加速在南海的造島工程，強化了華盛頓的危機感。事實上，美國已於今年五月開始以實力介入南海爭端。由於南海海域較廣，美國無法獨立維持其在南海牽制中國的監控能力，故鼓勵其盟國包括不涉南海主權爭議的國家加入共同行動。日前美國已明確表示希望日本加入在南海的巡戈，如今「新安保法案」通過，日本在南海的巡航已非只停留在樓梯響的階段。 日本有四成商船經過馬六甲海峽，日本視在此一海域發生的衝突為涉及「國家存亡的事態」並不奇怪。屆時日本以支援美國或相關重要友好國家為由，直接捲入南海紛爭，就不再是天方夜譚了。 簡言之，台中美日在「三海」全新的競逐遊戲，已隨日本「新安保法」的通過而揭開了序幕。如何在此新格局中凸顯自己在區域安保議題上的重要位置，考驗台灣的應變能力與戰略智慧。 （作者為日本東京大學法學博士、中研院近代史研究所副研究員） Source: 自由時報／自由廣場