五分鐘弄懂內湖慈濟案

1. 懶人包：五分鐘弄懂內 湖慈濟案 製作者 :Wen Ben 1

2. 慈濟想做什？• 佛教團體慈濟在內湖大湖公園旁買了一塊 地 ( 簡稱慈濟基地 ) ，想要蓋國際志工大 樓 ( 園區 ) 、推展志業。此舉本是好事，過 程卻遭到許多當地居民的強力反彈，目前 兩方仍各執一詞，持續僵持中！• 問題來了：為什麼居民要反對？蓋大樓 對當地居民有什麼可能的不良影響？ 2

3. 居民為何反對慈濟蓋大樓？原來，當地屬於地質敏感地帶，過去常淹水，溫妮和納莉兩次颱風大淹水，都造成當地居民家破人亡 ( 照片為當地大湖山莊街 ) 。痛苦的回憶，讓居民對水患特別恐懼，同時也特別重視當地水土保持。但居民為何會將慈濟蓋大樓與淹水兩事連結在一起呢？ 3

4. 此處是水土保護區：土地問題原來，這裡是台北市政府劃設的保護區，是環境 ( 包括地質及水系 ) 敏感地帶，有土地的問題和水系的問題！土地問題：從圖中可以看出慈濟基地 ( 包括北基地與南基地 ) 被潛在順向坡環繞，所以開發園區蓋大樓，很可能干擾到山坡坡腳，造成坡地崩塌及影響水土保持。 4

5. 此處是水土保護區：水系問題內湖基地屬於谷地集水區，上方有兩條溪流。此處地形如同漏斗一般，按照水往低處流的天性，平時兩條水系雖屬不同，但豪雨成災時洪水將同往漏斗口的大湖傾瀉。因此若此處若蓋園區大樓，水流可能受阻，反向兩旁及上游氾濫，於是旁邊的民宅街道，以及慈濟基地，都有可能再次面臨被大水淹沒的窘境。面臨水土保護區，慈濟打算如何開發呢？ 5

6. 慈濟的規劃：環保志工大樓 + 社福園區依照慈濟目前規劃，除了原訂搭建的國際環保志工大樓外，近期亦規劃「生態教育園區」、「環保教育中心」、「社會福利中心」、「緊急救難中心」等使用。提升台北市及內湖地區之社會福利、慈善服務、環保教育、急難救助等功能。可見慈濟本意為善。 6

7. 保護區？解編呀！• 但慈濟要在保護區蓋大樓 ( 園區 ) ，首先需 面臨將保護區解編的問題，因為按照規定 ，保護區內不能蓋如此大量體的建築與開 發面積，所以勢必要解編保護區才行；反 之若不解編保護區，慈濟雖仍可蓋小量體 的社會福利建築於此，然慈濟目前無此打 算。• 解編保護區，正是此案最大的爭議！• 爭議為何？請繼續往下看： 7

8. 此案爭議：保護區解編 ( 慈濟論述 )• 法律層面：依台北市政府土地使用分區附 條件允許使用核准標準，保護區可作為 「社會福利設施」之使用；且慈濟事業是 公益經濟，是「善經濟」• 基地現狀：內湖基地在慈濟購入前已遭破 壞，慈濟計劃將現有柏油路挖除，設置樹 林，草地及生態湖等，對內湖排水與生態 教育有很大貢獻 ( 故應解編保護區 ) 。 8

9. 此案爭議：保護區解編 ( 反對方論述一 )• 法律層面：按照都市計畫法第 27 條第 1 項 第 3 款，為適應國防或經濟發展之需要，非 迅行變更無法適應者。反對人士認為社會福 利屬非營利事業，與重大國防或經濟發展無 關，因此解編並不符合規定。• 應做環評：基地山坡地面積超過 1 公頃，應作環評 。 9

10. 此案爭議：保護區解編 ( 反對方論述二 )• 基地現狀： 1. 慈濟雖規劃 2820 立方米治洪池， 但這塊地本身的治洪量至少有 30000 立方米以上 ，因此規畫根本不足； 2. 雖此地已遭非法填土， 鋪設柏油路，但溝谷地形，自然集水區等地理條件 未改變，且目前的柏油路及鐵皮屋都是違法建築， 本來就應該拆除，慈濟應善盡地主之社會責任。• 後續影響：如果社會福利可解釋為與國防及經濟 發展有關，往後任何建商、基金會都可援用此 例，任意解編保護區！！ ( 將影響全台灣所有 保護區的未來 ) 10

11. 爭議與現狀如上述，慈濟案的爭議有： 1. 兩造糾纏不清的法律問題。 2. 對基地水土保持所需的蓄洪量及基地現狀 處置認知不同。 3. 如果此案有經過嚴格的環評程序，經過充 分的專業評估，可能較能夠讓反對方信服。 4. 解編保護區，有可能造成惡例，影響全台 灣保護區的未來，到時候保護區都不保護區 了！那麼慈濟案目前最新發展到哪裡呢？ 11

12. 目前最新發展除了前述爭議外，目前慈濟與反對方亦有如下行動：2013/1/9 反對方刊登 30 輛公車廣告，並召開記者會：要求慈濟不要做違 法的事，請上人放過保護區。2013/1/16 公車廣告刊登未滿一周即遭受壓力而撤下，對此慈濟發言人表 示看報紙後才知此事。2013/1/23 反對方到台北市政府陳請慈濟園區之鐵皮屋等建物是違建，建 管處承認確屬違建。 ( 反方認為慈濟確實違法 )2013/1/26 居民將在下午 1:30 分於內湖大湖國小召開說明會，邀請所有關 心的民眾、都委會、都發局、慈濟基金會 ... 到場共同參與討論 ，達成雙向、有效的溝通。 12

13. 小結1 慈濟是個作好事、說好話的宗教團體，可以有很大的 能量幫助社會，我們都期待看到慈濟持續為社會付出 、貢獻。但大家應該也都同意，慈濟不只應該「做好 事」，更應該「作對事」，最棒的情況是「在對的地 方做好事」，這樣大家一定都贊成。若不顧一切變更 保護區蓋園區，居民可能每次颱風來都陷於對淹水的 恐懼與焦慮之中，倘若一旦淹水，慈濟可能也難辭其 咎，因此是否一定要在這塊保護區蓋園區，希望慈濟 能夠再詳加考慮。2 慈濟案仍在發展中，它是一個值得你我一起關心、參 與的案子。它很有可能影響台灣環境的未來，我們不 應該默默看著台灣失去一個個的保護區，因為我們現 在不保護山林，未來山林就不保護我們。 13

14. 我們可以做甚麼1. 可以親臨 1/26( 六 ) 下午 1:30 大湖國小的說明會 ，我們的關注與參與，就是社會整體的福氣。2. 可以幫忙轉載分享這篇文章，讓跟多人瞭解關心 這個案子，相信愈多人監督，慈濟案會往好的方 向發展。3. 有大家的幫助，台灣環境將會更好 14

15. 大事記位置：慈濟基地的位置位於捷運大湖公園站旁、成功路五段上歷史：預計要興建 10 層樓高的志工大樓1969 年內湖基地劃入 ”台北市政府保護區”1996 年慈濟以 13 億元購地1997 年慈濟規劃建設大量體的兒童醫院，遭都發局駁回變更申請1998 年大湖里民公投反對慈濟設醫院，並贊成基地闢為水保公園2004 年慈濟改以規劃設置國際志工 大樓，進入都市計畫審查程序2005 年迄今專案小組審查七次，並召開三次討論會 ，因未做充分居民溝通遭擱置2012 年慈濟請前交通部長蔡堆任召集人，於內湖園區主辦公開說明會 ( 持續中 ) ；居民亦訂於 2013/1/26( 六 ) 於大湖國小召開說明會 15

 

 

 引用網址 /

http://www.slideshare.net/wenben9/ss-16154442