面對生命，主政者竟如此冷漠

2014-07-29

今天是復興澎湖空難的頭七日。七月二十三日發生在馬公上空重飛失敗的這起空難，帶走了四十八條寶貴的生命，並成為國際一週內三起空難中不幸的一件，不但國際航空界關注，各國的哀悼慰問也紛紛到來。面對國人與國際乘客遇難，不少國人把荷蘭、法國政府事後的應變行動與台灣政府的舉措對照，因而感到：主政者若對生命的冷漠與無感，將是社會價值與情感連結空洞化的最大推手。 最近的這三起連續空難，各有不同成因。馬來西亞航空在烏俄邊界附近遭到飛彈擊落，復興航空是因颱風天降落馬公時墜毀，阿爾及利亞航空則在馬利上空可能遭遇沙塵暴失事，荷蘭與法國都不是事發地點，但因馬航由荷蘭起飛，機上載有不少荷蘭旅客，阿航機上一半是法國公民，荷蘭與法國政府面對國人在國外遭遇不測，先後通令所有公家建築物降半旗致哀，並由軍機以類似國殤的規格，積極運送遺體回國，充分表現了一個國家對於國民的責任。 復興失事航班上的這四十八名罹難者，由台灣本島飛往澎湖離島，全在國境之內，但是回首過去這一週，連親馬平面媒體都坦承：空難現場亂象一籮筐，不僅救災應變中心無人知，殯葬業者為搶生意刁難、認領遺體效率差，讓家屬「情何以堪」。同個時段在台北，頭七未過，國家元首剛表達悲慟，象徵性至醫院探視兩位生還者未久，大眾的情緒未及轉換，他立刻就展開馬不停蹄的輔選，不是批評政黨惡鬥拖延服貿，就是在未及完全竣工的台中ＢＲＴ（快捷巴士）上插科打諢，推銷自家參選人，四十八條人命對他而言，彷彿翻書般，一秒即過。豈不突兀？ 為政者的不仁，上行下效，政府體系自然推諉卸責、得過且過，人民必成芻狗。不要說降半旗了，以消息的發布而言，藍色媒體也指責：「資訊彙整一團亂，旅客名單、傷亡人數資訊，沒人能統一回答；空難發生時間要問民航局，送醫人數、送哪家醫院要問消防局」。更不要說家屬認屍時，竟被回以「自己找」的再次傷害了。事實上，空難當天，台北並非沒有開設中央災害應變中心，但何以未能充分呈現有效指揮調度的秩序？心態與能力，應是兩大關鍵。 就此，不妨客觀做一比較。二○○二年，同樣在澎湖發生空難，那次，是華航由桃園機場起飛，預定飛往香港的班機，在馬公東北方的空中解體墜毀，造成二二五人死亡更大規模的慘劇。大約是下午三點多發生的不幸，中央與地方在第一時間都成立了緊急應變中心，但考量到離島的能量，交通部當時是林陵三當部長，隨之糾集跨部會，包括海軍、海巡、澎防部、飛安調查委員會、華航等人員，當天就全面進駐馬公機場，指揮調度相對更為困難的海上搜救工作。 除了交長上第一線，行政院方面，院長游錫堃前往塔台了解第一手消息之餘，並由政府發言人莊碩漢，在民航局負責向新聞界不斷更新正確的搜救資訊，避免以訛傳訛，並向國人說明政府的相關處置措施，甚至主動協調華航採取一對一的聯繫，緊急通知家屬，當晚就已把部分家屬送抵馬公等候消息。 十二年後，政府部門的效能理應更為精進，也必須超越當年所未盡之處，然而，江揆主事的中央與地方協力如何？何以會出現閣揆宣稱要與澎湖縣長連繫詢問需求、澎湖縣長人在台灣、民航局指責航空公司應變不足，還說要檢討法令？種種人在困局時最不樂見的撇清反應，這個政府全都本能地做了。 人並無法完全免除危難，但人是學習的動物，必須具備同理心，不斷提煉情操，更可以盡力累積危機發生時的應變能力，以寬解災害的擴大，撫慰災後的社會創傷。尤其，政府是為人民的需求而成立，不把人命放在第一位，這樣的政府，還有什麼存在的必要！ Source: 自由時報／自由評論