《華府觀察》中國正在亞洲切香腸？

2014-04-21

◎駐美特派員曹郁芬 中國正以切香腸的方式在亞洲改變現狀？中國在釣魚台問題上態度強硬，又片面宣布劃設東海防空識別區，使美國和亞洲國家的疑懼升高，擔心中國進一步宣布南海防空識別區，並在南海採取維護主權的具體作為。 去年開始，美國學者陸續在「外交政策」（Foreign Policy）、 「國家利益」（National Interest）等刊物上發表文章，要求美國政府對中國採取更強硬果斷的政策，免得中國在東海和南海採取逐步改變現狀的作為，卻不必付出代價。 上一次聽到美國官員和學界以切香腸（salami）批評外國政府企圖改變現狀，是在陳水扁總統執政時期。前美國國務院亞太助理國務卿凱利還在國會作證時公開說，台海現狀的定義，美國有自己的版本。當時台灣受到北京文攻武嚇，亞洲國家多半冷眼旁觀，如今情勢倒轉，日本、越南和菲律賓這些在東海與南海主權爭議上與中國關係緊張的國家，反倒要台灣和亞洲國家一起抵抗中國霸凌，連這些國家在華府的記者和外交官都公開呼籲台灣選邊站。 今年二月起，前白宮國安會亞太資深主任貝德和學者葛萊儀，都撰文呼籲中華民國政府澄清一九四七年在南海劃定的「九段線」，就是這種情勢下的產物。此外，曾在共和黨政府任職的中國專家沙特也曾在研討會上對台灣淡江大學的學者提出類似呼籲。美國國會的幕僚和研究人員也向我質疑過台灣的「九段線」沒有國際法依據，中國以繼承中華民國的主張為由，成為南海緊張情勢的根源。 外交人士透露，美台戰略會談中雖討論過南海情勢，但至今並未正式要求台灣澄清「九段線」的定義。不過，學界和國會對台灣的壓力正在升高。參議院外交委員會四月初提出一項跨黨派決議案，重申支持美日安保條約和美菲共同防禦條約的第五條，表示在衝突時會力挺盟邦。 當北京威嚇台灣時，前國務院亞太副助卿薛瑞福說過，中國如何對待台灣，將來就會如何對待其他鄰邦。看來這句預言已隨著中國核心利益擴大及國力增長，成為事實。台灣必須從歷史文獻和國際法等方面，做好維護南海主權的準備。東協（ＡＳＥＡＮ）國家雖然希望台灣支持東協，卻又奉行「一個中國」政策，不願讓台灣加入「南海行為準則」的協商。台灣朝野對於自己的國家利益要有共識，不要在手中握有籌碼的情況下，反倒成為多國角力下的輸家。 Source: 自由時報