併台圖像浮出檯面

2013-11-28

何謂「東海和平倡議」？去年八月馬總統首度就釣魚台主權爭端提出構想時，大家不疑有他，認為擱置爭議、共同開發，確實應該做為傳統的主權衝突之上，另一條透過協商建立一致認知與利益的互動模式，以追求和平這個人類的共同價值。不料，短短一年，這個倡議的真實本質，在中國片面劃設「東海防空識別區」驗證下揭開了面紗，原來此一「和平」是選擇性的偽和平，是藉以聯盟中國的道德化包裝。 中國防空識別區劃設的影響，台灣是受害者，但台灣的總統近日卻以「東海和平倡議」為名，呼籲包括美日中在內的相關各國「自我克制」、不升高對立，彷彿成為旁觀的局外人；然中國未經協商的片面行為，是對公海上空飛行自由的不當侵害，台灣政府卻快速地向中國提交飛行計畫，認可中國此一破壞和平現狀的國際突襲，這明顯矛盾的背後，盤算非常值得深究。 何以論斷這是在聯盟中國？聯盟的目的又是什麼？這就要回頭探討習近平上台後的對台政策。在中共三中全會後，已可直言習近平設定的對台戰略目標，就是將統一前的特殊政治安排法制化。背景有三，首先，習近平的權力基礎業已穩固，他在很快的時間之內已經黨政軍一把抓；第二，習近平是民族主義者，路線上是中間偏左，其所謂「打鐵還需自身硬」，是個不必懷疑的強硬派。 第三，習近平對胡錦濤的對台政策並不滿意。前任胡錦濤則對再前任的江澤民不滿，胡錦濤認為江澤民只是恐嚇台灣懸崖勒馬，當台灣逼近懸崖，江卻又填海造陸。因此，胡錦濤推出所謂「反分裂國家法」，對台灣設下三條紅線（即台灣從中國分裂形成事實、將發生可能導致台灣從中國分裂的重大事變，以及和平統一的可能性完全喪失，得採取「非和平方式及其他必要措施」）。 習近平認為，基本上，胡錦濤在反獨上是成功了，但促統的成效則極其有限。兩岸的擴大交流，使台灣對中國的認識增加，但認同卻下降，北京全都看在眼裡。對於馬英九天天講不統不獨，胡錦濤依舊提供惠台措施，不以為然，因此不再「胡規習隨」，要另提做法。 戰略目標訂定後，他的實際操作，在這次三中全會後顯現無遺。第一，在組織的安排上，拉高到國家安全委員會層級；其次，在人事安排方面，原本外界看好的國台辦研究局局長黃文濤卻被下放，由法律背景、法規局局長出身的周寧來掌管研究局，合理的研判就是要把「統一前的特殊政治安排」法制化的準備工作排上期程。 習近平對於如何彰顯特殊政治安排的形式，存在許多變裝，包括和平協議、結束敵對狀態、軍事互信機制，甚至統一前政治安排的協議，都是可能選項；然萬流歸宗，目的就是要在馬英九任內，能夠讓統一成為台灣方面同意的唯一選項。其意義是：我不急著統一你，對於兩岸關係的現狀，我做出合情合理的安排，但這是階段性的，是統一前的。 習近平這名「知台派」，同時也非常細膩地進一步操作台灣的各個勢力。藉和平協議的研討，前不久成功地把綠軍的一群人「拉出去」；另外，經由高育仁和平論壇的舉辦，與台灣未來可能的領導人朱立倫掛上線；剩下的馬英九政府，則是以「馬習會」投餌。明年在中國舉行馬習會如果成真，習近平一定會要求發表公報，以白紙黑字把台灣框住，即使是在ＡＰＥＣ場合演出；對習近平而言，也可藉此向國際展示台灣這老弟已經回來了。經由台灣對統一為唯一選項的承認，中國可以繼而向美國訴求無須再對台軍售，直接挑戰台灣關係法。 透析習近平對台政策的整個圖像後，再對應馬英九的聯盟中國，這一搭一唱的暗通款曲為什麼這麼合節拍，不就一目瞭然了？現在剩下的問題是，馬英九的獨斷，事前完全未經民主討論，徹底違背程序正義，國會必須立即追究，全民也必須嚴正反對，這才是台灣當前唯一的選項。 Source: 自由時報／自由評論／社論