2011年9月14日 星期三

《你不知道的真相》(21)「反ECFA之父」許忠信教授

新聞報導 - 自由論壇
作者 陳前總統水扁先生   
2011/09/14, Wednesday

你不知道的真相(21)
「反ECFA之父」許忠信教授
陳水扁2011.09.03
應該是2009年5月間,我第一次聽到許忠信教授的名字,是留學英國的成大老師,專攻國際經貿法,接受阿生、章天軍的電台訪問,由於聽友反應不錯,改為固定在每週三上午播出,一播將近2年半,從未間斷過。我在這種地方,無形中也跟所有聽友網友一起上許忠信教授的課《ECFA的理論與實務》,我們都是許忠信教授的學生,我們何其有幸都是《台灣人俱樂部》附設《聖山學校》的同學!
   
我佩服許教授學問的淵博,對ECFA議題的專精,尤其用台語表達的純熟流利,這在年輕教授裡頭並不多見。我聽到台北大學有一位劉姓教授用台語教法律學,許教授用台語講ECFA,不遑多讓。許教授有辦法將艱澀的ECFA議題,旁徵博引、深入淺出地向多元,甚至年歲偏高的聽眾群,來解說國際經貿法的理論與實務,真的不簡單。這麼好的學者,這麼有台灣心的教授,學的又是最夯的國際經貿法,為什麼他的指導教授蔡英文主席,在我總統8年任內沒有介紹給我認識?當年國安會需要有一位國際財經法方面的學者專家來擔任諮詢委員,同樣留學英國,同樣的術業專攻,如果引介的不是賴幸媛,而是許忠信,這幾年替咱顧厝的人就不致所託非人,人家講「請鬼拿藥單」,每天必須提心吊膽,這是國家的重大損失。
   
今年4月13日我得悉許忠信教授要用90分鐘談他的求學經過和奮鬥人生,更吸引我的注意,我對勵志故事最有興趣,當然不能錯過。從許教授的台語口音,暗忖他應該也是台南人才對,但不敢確定。台南人的李安導演、王建民投手都是台灣之光,許忠信教授何許人也,這一號的人物,台灣學界在ECFA議題的第一把手,我願意尊稱他為「反ECFA之父」。他的生平故事,相信很多人都渴望多知道一些。以下是許忠信個人的自述。
   
1964年,許忠信出生在台南市安南區,母親是新市人,自幼隨著父母搬到台南新市。沒有自己的房子,父母辛苦工作供給他讀書。國小一年級到三年級的成績並不理想,九九乘法表都背不起來。有一次考試以為61分,勉強及格,仔細再看,原來看反了,只有16分的成績。直到國小六年級才拿到生平的第一張獎狀。升國中二年級能力分班,升學班進不去,是一位張姓老師熱心幫忙才轉到升學班。當年台美斷交,少年阿信就立志要當外交官,長大後可以為國家的外交空間盡心盡力。
   
國中畢業考上台南一中,比預期的好。高二上學期念自然組,為了當外交官,一學期之後轉到社會組,如願考上台大政治系國際關係組。大學四年他勤讀英文,又修德文,專研國際外交、經濟及法律。但外交官沒考上,專業科目都拿到高分,國文卻不及格。他自修法律,並考上政大法律研究所。
   
1991年他上過蔡英文教授的課,鼓勵他到英國留學。蔡教授是WTO(世貿組織)前身GATT(關貿總協)磋商的政府顧問,常做空中飛人。法研所二年級時,他考上律師高考,並在萬國法律事務所實習,現任司法院長賴浩敏大律師是他的指導老師。蔡英文教授是他攻讀政大法研所博士班的指導教授,念了兩年,蔡教授推薦他到英國繼續讀博士,並順利申請到英國名校劍橋大學的入學許可,經過3年半的苦讀榮獲博士學位,同時戒除菸癮。
   
2000年許忠信學成歸國前,我已當上台灣總統,蔡英文教授則入閣擔任行政院陸委會主委。他回國的第二天,蔡老師立即約見他,不是安排學生當官,而是介紹他到輔大教書,後來再到成大任教。蔡英文教授一路做到行政院副院長,都沒有安排他到政府部門任職,這是蔡英文老師的風骨。許忠信教授表示,蔡英文主席對他在《台灣人俱樂部》就ECFA議題的論述及觀點,老師都贊同。他請求大家如果肯定他二年多來在ECFA議題的打拼與貢獻,能轉而支持他的恩師蔡英文選2012年總統。
   
8月24日,許忠信教授在《台灣人俱樂部》提到蔡英文主席於前一天23日,公布民進黨《十年政綱》兩岸經貿發展篇之前,也就是8月15日中午他應邀參加小組內部會議的討論,會議主席某教授特別指名他發表意見,他便當沒吃地表達他對ECFA議題的看法後,小組主席卻說聽不懂他說的話,讓他很有挫折感。他為了ECFA議題全國各地講了200多場,小組主席說出那樣的話,很像在國民黨內部開會。不過看到8月23日對外公布的兩岸經貿發展篇的政綱,他充分了解到蔡英文主席絕對是民進黨內部的「平衡者」,也一定是值得信賴及支持的台灣國家領導人。基於以下8點理由,有關ECFA的民進黨《十年政綱》是可以接受的。


(1)ECFA已完成簽署也開始實施,民進黨新政府成立後,會遵循民主程序及國際規範來處理ECFA。並沒有說要去執行ECFA。


(2)是否透過公投決定ECFA存廢,屆時人民會自己做出判斷。畢竟公投是人民的權利,要不要發動由人民自己決定。


(3)馬政府應即刻停止有關誇大ECFA效益的文宣。


(4)民進黨執政後,處理ECFA後續要考慮的因素有四項,包括:
  
○1台灣與中國建立FTA的時程安排與雙方談判進程;
 
○2雙方履行WTO會員權利與義務的安排;
 
○3兩岸如建立FTA,對台灣內部可能帶來的影響;
  
○4台灣與其他國家洽簽FTA,和參與經濟合作協議的進度等。


(5)2012重回執政後,要對ECFA做完整評估,讓社會知道利弊,相關的後續處理與決策,必須做到充分參與,決策透明,也會讓國會有充分的「實質監督」機會。


(6)馬政府始終不願面對,如不願完整告知兩岸建立自由貿易區對台灣的負面衝擊,更忽視中國因素可能導致台灣無法與其他重要貿易夥伴洽簽FTA的現實。


(7)ECFA的後續處理必須考量國家整體利益,不是為了少數人的利益。


(8)馬政府對ECFA資訊不透明,造成各界對ECFA有不切實際的期待已造成負面影響,如炒房。
   
有關反ECFA的理念和主張,台聯黨和許忠信教授應該是一致的。台聯黨為了在不分區立委的政黨票可以突破5%的門檻,特別邀請許忠信教授列入不分區立委的第一名,許教授也同意。黃昆輝主席表示蔡英文主席主張以民主程序與國際規範處理ECFA非常好。台聯黨認為「終止ECFA」,才能避免陷入中國「先經濟後政治」圈套,被中國政治勒索。許忠信教授願意出征台聯黨不分區立委的第一名,也認為蔡英文主席所提遵循民主程序及國際規範來處理ECFA,他可以接受,與《台灣人俱樂部》長期主張,ECFA應予終止,並依WTO架構重啟協商,彼此間應無扞格之處。
   
2009年9月11日《蓬萊島雜誌﹒net》網路版復刊,我在「1.86坪的總統府」,每個禮拜為《阿扁札記》寫專欄文章。光是有關ECFA的議題,我就寫過《正面迎擊ECFA公投的挑戰》(2009.10.14)、《選舉輸贏不是民進黨的一切》(2009.12.16)、《兩岸經貿協議的五大迷思》(2010.1.20)、《擋下ECFA比贏得五都選舉更重要》(2010.3.24)、《一場令人失望的ECFA大辯論》(2010.5.5)、《馬騜不只反對ECFA公投,而是什麼公投都反對》(2010.6.6)、《626反ECFA要公投遊行之後呢?!》(2010.7.7)、《馬騜的手就是愛胡亂伸》(2010.7.14)、《「完全執政、完全負責」,馬英九「請裁講講」耶》(2010.8.25)等文。
   
由於民進黨內部對ECFA議題的評估略顯保守,並缺乏堅定信心,甚至避開將ECFA交付公投爭議,不得已才提出「簽署ECFA需不需要經公民投票」的公投替代方案,亦即ECFA要不要公投先來公投,不僅模糊焦點,更是治絲益棼。當時我就提出直接推動「支不支持與中國簽署ECFA」的公投。民進黨的「ECFA公投的公投」被駁回後,再提訴願,也就冰凍起來,「反ECFA要公投」運動隨即沉寂。最後台聯黨接棒,一而再,再而三地提出反ECFA的公投,同時不管尚非簽署、已經簽署、正式生效,仍提相同的反ECFA公投提案,全遭封殺。期間我多次為文籲請應將「反ECFA要公投」的議題列為民進黨五都選舉的共同政見,並將五都選舉定位為「反ECFA公投」,同時建議民進黨應宣示,對未經立法院實質審議通過及全民公投同意的ECFA,民進黨執政後,將不予承認,並依ECFA第16條終止,再由雙方政府依WTO架構重啟協商。去年的呼籲,今年台聯黨採為2012立委選舉的主要政見,應向黃昆輝主席致敬感謝。
   
如今看到民進黨《十年政綱》兩岸經貿發展篇的公布,蔡英文主席強調重回執政後,將遵循民主程序及國際規範來處理ECFA後續問題。所謂「民主程序」應指執政後經過完整的評估,再由台灣人民判斷決定,提案公投ECFA的存廢,一旦廢ECFA公投通過,再依「國際規範」,在WTO架構下重啟協商。這正是「反ECFA之父」許忠信教授,和《台灣人俱樂部》兩位名主持人阿生、章天軍的根本主張。
   
民進黨總統參選人蔡英文在8月23日有如拆穿「國王的新衣」一樣,大聲說出「九二共識」根本不存在,引發國共雙方氣急敗壞的抓狂。馬英九總統說「九二共識」若被推翻,兩岸必陷不確定。中國政協主席賈慶林亦表示推翻「九二共識」的前提,必定會損害台灣和中國的談判基礎,惡化兩岸交流合作的氣氛,導致兩岸關係再現風波,甚至可能走向動盪不安。馬總統及賈慶林所說的「九二共識」就是「一個中國原則」同義詞。胡錦濤在2008年12月31日的「胡六點」已經宣示的非常清楚,沒有模糊的讓步空間,或者有所謂「各自表述」的餘地。「胡六點」的唯一共同點,就是包括CECA、WHO、CBM、和平協議等都要恪遵「一個中國原則」。有關WHO,台灣在WHA成為觀察員,根據事後曝光的密件顯示,台灣參與WHA的代價是台灣為中國的一省。CECA就是香港的CEPA,也就是台灣的ECFA。CEPA是香港經濟徹底中國內地化的賣身契。ECFA簽署後,兩岸經貿糾紛不是在WTO的國際規範下來仲裁,改由兩岸組成的「兩岸經濟合作委員會」來處理,台灣變成第二個香港,完全是馬政府接受「一個中國原則」,自我矮化的嚴重惡果。
    
馬總統在ECFA簽署前曾向全體國人鼓吹說,只要簽訂ECFA,台灣就可以跟其他國家洽簽FTA。但ECFA簽署後,中國馬上潑馬政府的冷水,重申台灣要簽FTA,必須在「一個中國原則」下,並與中國協商。香港與紐西蘭也簽了FTA,但是用「中國香港特區」名義。台灣要和他國洽簽FTA,必須在「一個中國原則」下,並與中國協商,難怪連一個國家的影子也沒有!
   
許忠信教授反ECFA的理念一定會實現,儘管過程困難重重,甚至剛開始時不被看好,最後一定會漸入佳境,終將成功。就像許忠信教授的求學經過,有跌倒,有遺憾,仍無損最後的勝利。ECFA絕對不是「萬靈丹」,連「維他命」也不是。ECFA的「藥效」被嚴重誇大不實。去年7月國際知名經濟策略家梭羅(Lester C. Thurou)來台,與張忠謀、林百里對談有關創新議題時就直言,「ECFA沒有那麼重要」、「ECFA對台灣發展不應是最大的事,台灣競爭力的關鍵還是要靠創新,沒有別途。」許忠信教授做為「反ECFA之父」,他的論據是不會錯的。
source: 陳前總統辦公室

轉載自台灣大地文教基金會

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