台灣前途中國無權置喙！這塊土地屬於全體人民

新聞 - 新聞快報

作者 民報記者許銘洲/編譯

2018-08-14

台裔法學者江永芳提出獨立「宣佈理論」/圖片取自/ New York Fordham Law School網站 長期關心台灣歷史發展的荷蘭前外交官韋傑理（Gerrit van der Wees）博士，8月2日於《台北時報》（Taipei Times）發表評文名為「書評：深度探索一中政策」（Book review：A deep dive in to the one China policy）。該著作為台灣裔法學者江永芳（Frank Chiang )於2017年推出的作品，書名為，「一中政策：國家、主權與台灣的國際法地位」（The One-China Policy: State, Sovereignty, and Taiwan’s International Legal Status）。 該著作是到目前為止，探討「一中政策」（討論甚廣，卻少有人真正深入理解），包羅廣泛、完整的法律文獻。從台灣大學法律系畢業的江永芳，目前任教於美國紐約福坦莫大學法學院 （New York Fordham Law School）；該作品得到紐約大學法學院教授孔傑榮（Jerome Cohen），在序文中予以熱烈讚揚；書末後記也由美國前外交官譚慎格（John Tkacik, Jr）大加推薦。 篇幅350多頁的這部作品，共分成四個部份。首先、分析一中歷史，以及相關名詞，法律術語的定義；例如國家、領土國家、主權，以及何謂台灣地位？其次、作者分析「中國國家」的形成歷史，以及現代「中國政權」。接下來，該作品綜覽、分析「台灣主權」的現代幾個時期，包括李登輝、陳水扁、馬英九，以及蔡英文等幾個政權階段。第三、國際法範疇內的台灣問題。其四、檢視美國的一中政策，並提出相關建言。 台裔學者江永芳的基本觀點認為，「國家立基於領土」，因此國家、領土與主權是密切交織一體，無法切離其中一部份。換言之，一旦某個國家「無權」（has no title）於某個領土，就沒有主權（sovereignty），也不具合法性來統治「住在該土地的人民」（people residing in the territory）。另外，「國家權利轉移」（transfer of state title），必須透過國際條約（a treaty）才得以實現。 法學者江永芳也分析，一系列文獻與宣言，包括1943年的《開羅宣言》（Cairo Declaration），1945年的《波茨坦宣言》（Potsdam Declaration），以及1971年的《聯合國2758決議案》（UN Resolution 2758）；不過，這些決議或宣言，都跟台灣身份定位（status）無關；上述兩項宣言，只表達希望台灣歸向中國的「意圖」；至於2758決議案，只表達「中國」取代「中華民國」在聯合國的代表席次問題；無涉台灣地位歸屬。 主權歸屬 江永芳的分析揭露，中國國民黨，以及共產黨，果真是一對孿生兄弟；前者宣稱仍然「擁有中國主權」，後者則認為「擁有台灣主權」。這2個政權的錯謬主權聲索，事實上完全沒有法律基礎。（譯註：國民黨是藉由美國託管名義，強佔台灣；中共則藉「台灣自古屬於中國」毫無根據領土野心，意圖遂行吞併。） 僅管1949年至1990年代初期的國民黨政權（KMT），實質控制台灣領土，卻對台灣欠缺「主權」（sovereignty）理據，因為KMT並沒有（從日本）取得領土主權轉讓的條約（treaty）。此為美國官方文獻，數10年來所採取的「台灣主權未定論」觀點。 台灣是個國家？ 隨後1990年代中後期，台灣轉型為民主體制，從李登輝時代，一直持續至今，台灣主權屬於全體人民，所以台灣/中華民國，應該就是個國家？江教授不同意此一觀點，他認為想要成為一個國家，必須「正式宣佈」才能生效。 江永芳抱持「宣佈理論」（declaratory theory）觀點，此一看法與紐約法學院名譽教授陳隆志的「演變理論」（evolutionary theory）有所不同。「演變理論」認為一個實存體（an entity），可以演變為一個國家，從而實現1933年蒙特維多國家權利義務公約（Montevideo Convention）符合國家要件：包括土地、永久住民、運作政府，以及跟其他國家發展關係的能力。 江教授的一中政策專著，可讀性相當高，避免使用複雜的法律術語，而且討論一些關鍵問題，皆相當清晰。不過，一些小缺點仍所在多有；例如，1.)蔣介石於1975年過世，而非1978年；2.)228事件起因於台北市大同區1位林姓婦人販賣私菸，遭到菸酒專賣局查緝員毆打成傷（而非書中所言致死；死者為一名旁觀者遭到射殺），從而引發全台暴動；3.)美國卡內基美隆大學（Carnegie Mellon）統計系助理教授陳文成，1981年返台時，遭警備總部約談後離奇身亡，而非遭軍方國安警力帶走；4.) 國際奧委會於1979年的名古屋決議（Nagoya Resolution），同意台灣用「中華台北」名稱參賽，此事並非始於1988年。 江教授的專著，有助於釐清一些混沌不明甚至是誤解的一中概念，也對台灣未來，提出一扇發展視窗；不過，他提出的國家獨立「宣佈理論」（相較於「演進理論」，台灣早就是個主權獨立國家），恐怕會讓台灣的未來之路，更加重負難行（譯註：僅管宣佈獨立是個一勞永逸的徹底手段）。 Source: 民報 引用台灣228網站: http://www.228.net.tw/index.php?option=com_content&task=view&id=31418&Itemid=76