「官不官、民不民」錯亂現象下 台灣如何成為國家

不吐不快 - 大家一起來

作者 林青昭（台灣憲法學會副秘書長）

2018-04-20

因為中華民國在台灣還不是正常國家，目前以非國家身分在國內外推動加入WHA(WHO)等國際組織，等同是自我否定台灣的國家性，同時也中斷向國際社會「宣布獨立」的有效性。圖／資料照，張家銘攝 為何台灣至今無法接軌國際？雖然有許多民主前輩，將台灣無法加入聯合國歸罪於，一是因為中國強力反對，二是台灣內部意見分岐所致。針對此，筆者想從不同的觀點，探討此攸關台灣前途的議題。 首先是有關中國因素方面。無論是今年初花蓮強震後，中國國台辦繞過陸委會與海基會，直接與花蓮縣長通話，或是之後中國官方媒體，所展開的一連串的獵巫運動，皆讓台灣社會相當不以為然。然相信也有少部分人觀察到，中國北京在伸張其對台灣領土主權的議題上，確實把握處理國際事務的「不默認」、「持續」原則。除了絶不會容許發生「默認」的法效果之外，中國北京是隨時伺機而動，積極、主動把握任何可以伸張對台灣領土主權之機會。 可見，無論從處理國際事務的原則，或是兩岸軟實力的較勁觀點，實在值得台灣執政當局、獨派團體和學者專家，進一步省思與檢討。 其次是台灣內部因素。法理必先講求法主體及其代表性，民法如此，公法亦如此。台灣憲法學會理事長許慶雄教授於專文中提及：「至今完全看不到代表台灣的外交行動，有任何可能形成台灣成為獨立國家，甚至是主張中華民國是不同於中華人民共和國的獨立國家的主張或行動。甚至至今仍然是以「一個中國、漢賊不兩立」外交政策，維持二十幾個「政府承認」的邦交國，推動以觀察員加入國際組織，支持民間參與NGO，推展國民對外活動等外交部的例行工作，這些完全無助於確立獨立國家地位或突破外交困境。」 因為中華民國在台灣還不是正常國家，目前以非國家身分在國內外推動加入WHA(WHO)等國際組織，等同是自我否定台灣的國家性，同時也中斷向國際社會「宣布獨立」的有效性。 過去由幾位已離開政府部門人士主導，屬民間團體所發起的「正名、入聯」行動，只是主張要修改中國的舊體制名稱「正名」，中華民國這個政治實體的本質不改，只是改名就還是一中框架，是繼續兩蔣時代「一個中國、漢賊不兩立」體制。此類取代台灣當局，每年以非國家身分，在國內外推動加入各種國際組織，以這樣的官民易位，面對國際社會的活動，反而讓國際各國，更加無法正確解讀台灣的立場和主張，這對台灣獨立建國運動的影響，是正面或是負面，相信應該已經很清楚。 台灣人民和相關團體，有責任督促執政當局，而以民意為依歸的為政者，當然有義務代表台灣人民，「持續」堅持主張台灣的國家性，並維護「宣布獨立」的有效性。 最高行政首長賴清德宣布：「台灣是一個主權獨立的國家」，就是「宣布獨立」。台灣人民選出來的各式各樣民意代表、政治人物、政府官員，應該站起來做後盾，前仆後繼的主張台灣是主權國家。為何這些人都忙著選舉，把台灣存活不當一回事，使賴清德孤立無援，被中國與台灣的同路人砲轟？ 因此不能因為要參與國際組織或活動，而中斷國家性，「不可默認」台灣不是主權國家。 中國打壓、併吞台灣的動作持續加速中，台灣前途迫在眉睫、台灣國存活可說危在旦夕，任何分散台灣建國的力量，都可能讓台灣永遠錯失獨立建國的良機。筆者認為相較於中國因素，台灣內部「官不官、民不民」的錯亂現象，是阻擾台灣遲遲無法接軌國際的主要原因之一。台灣唯有早日官民職守正常化，台灣才能「國家正常化」。期盼獨派團體和個人，群策群力思考更迅速、有效的建國策略，拯救台灣！ Source: 民報／專文 引用台灣228網站: http://www.228.net.tw/index.php?option=com_content&task=view&id=30607&Itemid=71