國家暴力與過去清算—我見（1）

新聞報導 - 楊緒東專欄

作者 台灣大地文教基金會董事長 楊緒東

2018-02-21

*橘色粗體字為楊緒東醫師撰寫之書評 作者：朱立熙教授簡介 台灣台中市人。南韓延世大學院史學科、美國史丹福大學東亞研究所碩士，鑽研韓國問題逾30年。 歷任Taipei Times總編輯、華視副總經理。 現於政治大學韓文系與新聞系教「新聞韓語」及「國際傳播訊息策略與製作」等課。著有「漢江變」、「再見阿里郎」、「韓國史」等；譯有「南北韓，統一必亡」、「韓國心．台灣情」（允晨）、「金大中救經濟」、「第一主義」等書。 個人網站：www.rickchu.net 前言： 第二次世界大戰之後，美國為了防堵共產黨的擴張，扶持不少軍人背景的外國領袖，也為了美國的國家利益犧牲自由、民主、人權的美國價值，任由如此軍人總統在國內胡作非為，在南韓有著名的光州屠殺事件，於台灣有228大屠殺與白色恐怖。 美國國務院代表美國行使美國對外的政策，而美國參眾兩院雖然有其道德力量，但是往往會屈服於美國政策的擺動，台灣人要能夠由此書的啟示，瞭解台灣人於國際間所能扮演的角色。 李敏勇老師於序文曰： 《國家暴力與過去清算—從韓國518看台灣228》這本書，是以南韓光州1980年5月18日之518以及台灣1947年2月28日之228，兩個各自國家重大政治肅殺事件之國家暴力與歷史清算做為探察，而深刻地探察南韓光州事件的一本書。在228事件60週年的時際，在台灣的「轉型正義」被關注的時際，這無疑是一本重要的書，藉由「他山之石」定「本國之礎」，看看南韓怎樣處理歷史以鞏固民主化，並看看台灣怎樣處理歷史以致民主化鞏固存在著隱憂。 南韓民主化的「激烈革命」和台灣民主化的「寧靜革命」反映了兩個國家的差異國民性，因為激烈，所以南韓和台灣的歷史發展顯示了「過」和「不及」的兩極端。兩個國家在二戰後的歷史開展，南韓充滿了「血」，而台灣較多「淚」。經歷32年（1961~1993）軍人威權統治的南韓：朴正熙、全斗煥、盧泰愚；經歷43年（1945~1988）軍人威權統治的台灣：蔣介石、蔣經國。相對於南韓的軍事政變，政權經歷多次共和體制，是斷裂的；而台灣則是父子相傳，黨國一體。歷史清算在台灣，比南韓重要得多，也困難得多。 朱立熙，2007，"李敏勇推薦序－藉他山之石，定「本國之礎」"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，pp.5-6。 陳儀深教授於書中有言： 台灣在1995年公布施行〈228事件處理及補償條例〉，成立財團法人228事件紀念基金會，處理受難者申請補償事宜，只是一種行政手段和金錢補償，基金會並沒有公權力去追查真相，整體而言也還沒有針對加害者追訴的法律行動，甚至連總統府成立的國家人權紀念館籌備處，也在藍色政黨的杯葛之下無疾而終。 不過，此時此地由立熙兄來拋出「南韓518vs.台灣228」的課題，警告我們「如果新興民主政權擔憂刺激舊威權勢力，而消極清算過去的話，必然會使得民主政府的支持勢力離心離德，導致民主政府失去人民的信任。」真是振聾發聵之論，最適合在228事件60週年的此刻，提供給民進黨政府參考。 朱立熙，2007，"陳儀深推薦序－要積極清算，不要消極清算"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，pp.10-11。 曹長青老師於推薦序提及： 光州事件比228事件晚發生33年，而且遇難人數也遠少於228事件（最多估計28,000人），但事發不到10年就得到公正的處理，主要原因有三：一是南韓的選舉制度導致政黨必須服從民意；二是反對全斗煥政權的在野黨在國會佔多數後，立即通過各種法案，為光州事件昭雪並賠償遇難者；三是南韓各界，包括曾隸屬全斗煥陣營的黨派，最後都支持調查光州事件，形成全國性民意。而台灣則不同，雖然民進黨執政，但由於立法院仍是主導228事件的國民黨勢力佔多數，迄今只通過「補償」條例，而拒絕使用「賠償」。另外，台灣也缺乏南韓那樣不分黨派、各界參與的強大民意呼聲。 朱立熙，2007，"曹長青推薦序－三場屠殺，為何結局不同"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，p.13。 人民力量的抗衡，必須有一批人真的想犧牲生命，街頭運動時領導人的決心不足，群眾運動就會後繼無力而毫無效果，當時著者是個採訪記者…… 直到1987年6月爆發的「人民力量」（People’s Power）街頭抗爭，一整個月的群眾示威讓每天的韓國都市街頭都跟戰場一樣，後來連白領階級、中產階級都走上街頭，我才真正體會出韓國人對全斗煥這個政權有多麼的痛恨。我沒有體驗過1980年光州悲壯的「抗爭／殺戮」的場景，但我見證了7年之後抗暴的6月革命，每天戴著頭盔跟防毒面具奔馳在第一現場，對「暴警」以一石交換一彈、以暴易暴的鎮壓手段，深惡痛絕。到6月下旬，情勢緊繃到讓這個政權岌岌可危，我在現場痛惡地感覺到，全斗煥政權應該是要垮了。 朱立熙，2007，"自序－清算過去才能鞏固民主"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，pp.19-20。 經常在街頭採訪一整天飽受催淚瓦斯摧殘之後，拖著一身疲憊回家，除了帶著一身濃重的瓦斯味進門，更痛苦的還在後頭。洗澡時，皮膚因為化學藥劑滲透進毛細孔造成的刺痛，比海水浴之後曬焦的皮膚還要痛。也就是說，白天在街頭採訪的磨難之外，回家還要遭到二度傷害。身在韓國的外國人遭遇都已如此，那些學運份子以及他們的家人，何嘗不擔心安危呢。 朱立熙，2007，"自序－清算過去才能鞏固民主"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，p.21。 以「清算過去」的作為來看，韓國人顯然比台灣人更積極也更務實。他們透過歷史真相的追究與釐清，與「錯誤的過去」徹底切割與斷絕，而確立「轉型正義」的諸般制度與規範；而且，透過「過去」與「現在」之間的持續溝通，防止錯誤過去的重演，並為保障人權建立法制性與文化性的基礎機制。 「清算」這個字眼，在漢字文化圈的韓國與日本，並不是「負面」的字眼，相反地，它反而是「正面」的詞彙，就如同「導正」、「糾正」、「釐清」、「清理」等詞一樣，都是意味著從「壞的」改變成為「好的」。所以，清算過去就是要導正錯誤的歷史，讓人民建立正確的歷史觀，為後世子孫開太平。 朱立熙，2007，"自序－清算過去才能鞏固民主"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，p.22。 儘管有人認為，韓國人把清算過去做為政治鬥爭的工具，這種作法台灣人「做不來」；但那是韓國政客的手段，重要的是人民、是民意，是否有決心與魄力去追究真相，是否有道德勇氣去伸張社會公義。如果人民繼續鄉愿、官方繼續偽善、加害者繼續死賴、被害者繼續逆來順受，那我們就不要欣羨韓國人平反光州的成就。韓國與台灣的歷史發展一向擺盪在「過」與「不及」的兩端，但是自我批判、自我反省、和解包容的精神，台灣人必須承認我們比韓國人差太遠了。 朱立熙，2007，"自序－清算過去才能鞏固民主"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，p.24。 第二次世界大戰，美國把南韓的政權，交給能領導軍隊的人物來統治，人民急於安定的條件之下，會無條件的接受美國的安排，但是人總是有血有淚充滿人性，美國政府手段粗糙，就會造成所扶持的政權諸多不幸…… 朴正熙為了安撫選民，於是在選後的12月27日，將前新民黨總統候選人金大中免除刑期從監獄釋放。此舉導致新民黨如虎添翼，新民黨誓言成為「鮮明反對黨」，於是由金泳三與金大中組成聯合領導陣線來共同對抗執政黨，讓國民大受鼓舞，也給了朴正熙的維新政權龐大的壓力。導致1979年下半年的政局陷入高度緊張的狀態。 1979年8月9日發生的「YH貿易女工抗爭事件」，為當年的動盪政局揭開了序幕。在釜山生產假髮的成衣縫製業者YH貿易公司200多名女工，因為不滿老闆將工廠關閉，無理解雇女工，於是到漢城麻浦區的新民黨總部四樓禮堂抗爭，呼籲在野黨和社會大眾正視她們的工作權益。但是執政黨當局不理她們的訴求，反而動員龐大力量鎮壓女工示威，並藉機鎮壓反對黨意圖將它瓦解。 當天，當局出動1,000多名鎮暴警察，將174名女工強制拖離現場。不料工會幹部金景淑飛越玻璃窗，縱身跳樓自殺，送醫後斷氣。優勢警力則衝進總裁辦公室將金泳三與幹部拖出並暴力痛毆，導致50多名新民黨員與記者受傷。鎮壓事件共有170多名女工、26名國會議員與黨員被逮捕。 朱立熙，2007，"漢城之春－YH事件與釜馬抗爭"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，pp.31-32。 從YH事件到除名風波這一連串的政治動盪，讓全民對朴正熙維新體制充滿厭惡與不信任，由此引發的學運抗爭也就開始更形高潮。 10月16日上午，1,000多名國立釜山大學的學生在圖書館前示威，並高呼口號要求「撤銷維新」、「打倒獨裁」。他們後來衝破校門口的鎮暴警察封鎖線，前進到釜山市內繼續抗爭。他們的吶喊引起了釜山市民的呼應，紛紛加入示威行列。到17日凌晨一點，示威群眾一共襲擊破壞了釜山市內11處派出所，情勢似乎難以控制了。 17日當局對釜山大學下達停課令，但是東亞大學的學生奮起接棒，加入街頭的示威隊伍。儘管當局下令自18日零時起戒嚴，但是學生與市民不顧禁令，繼續在市中心抗爭到深夜仍不罷休。後來維新政權派出第三空降旅到釜山強力鎮壓，才使情勢被控制下來。 另一方面，在馬山的1,000多名慶南大學學生，在18日也無視於停課令，在校內舉行大規模示威之後，轉進馬山市內繼續抗爭。馬山是引發1960年「419學生」革命的城市，革命性格一向非常強烈。學生與市民在市內街頭激烈示威，並襲擊了共和黨支黨部辦公室、北馬山派出所、青瓦台侍衛長朴鐘圭的住宅、馬山市政府、法院、馬山文化放送等維新體制的擁護或御用機構、公共建築物等19個地方。 當局雖然派出39師的250名兵力，在裝甲車的前導下強力鎮壓，但示威仍持續進行到清晨2點。次（19）日晚上，街頭示威又開始，軍方派出1,500名武裝兵力鎮壓，隔天對馬山與昌原一帶下達「衛戌令」，持續4天的「釜馬民眾抗爭事件」才告落幕。從16日抗爭到19日的釜馬事件，一共有1,563人被逮捕，其中500人是學生，其他的則是勞工、攤販、薪水階級等一般市民。 朱立熙，2007，"漢城之春－YH事件與釜馬抗爭"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，pp.33-34。 全斗煥亦是軍人，自思有著「特殊的天命」，挾軍人之力發動政變。 全斗煥一直到下台的前後，始終執迷於「天降救國救民大任於我」的自我迷思裡。「從黃江到北岳」一書中這麼寫著，朴正熙遇刺後，「他的雙間頓時感覺沈重起來，這個責任非他莫屬，……新的歷史將在他手中創造出來。」他在1988年1月下台前最後一次與記者的「懇談會」中說，「在那段混亂期間，你們說，除了我以外還有誰能夠擔當大任當總統？」如此「自我中心的強烈使命感，直到當年11月他向全國公開道歉、隱遁到雪嶽山百潭寺之後，告訴廟裡的和尚說：「一時的權力慾，讓我鑄下了大錯。」 但是，他從來沒有對發動政變奪權，並且血腥屠殺光州人民的反人性與反民主的罪衍，有過真心的悔悟與道歉。 朱立熙，2007，"漢城之春－全斗煥其人其事"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，p.44。 軍隊若不能真正「國家化」就會成為個人所控制的殺人機器，阿九的黃埔再現，強調黨國精神，會把阿輝伯與阿扁辛苦建立的國家化制度摧毀，請台灣人要小心以對…… 5月20日下午，超過20萬的光州市民組成示威隊湧上市中心錦南路，並佔領了光州市政府，群眾示威有越演越烈的現象。連市場的商人都丟下生意不做，加入示威的行列。街頭到處可以看到「鬥士會報」的地下傳單，那是光州的社運人士所發行，為了宣揚理念，發佈抗爭的進展，讓市民知道事實真相，並揭露戒嚴軍的暴行，拆穿新軍部操縱下的媒體的謊言與歪曲報導。 朱立熙，2007，"國家暴力－忠貞作戰"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，p.57。 不久之後，光州市民再也按耐不住怒火，縱火焚燒光州《文化放送》電視台（MBC），抗議它只會片面報導戒嚴當局的謊言，對戒嚴軍的過度鎮壓並殘暴屠殺光州人卻隻字未提。後來他們也放火燒了國營《韓國放送公社》（KBS）電視台光州分台。到當時為止，抗爭的群眾手中沒有任何武器，他們只拿石頭或木棍當最基本的防衛工具來跟戒嚴軍對抗。 朱立熙，2007，"國家暴力－忠貞作戰"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，p.58。 下午一點，道廳屋頂上的擴音器突然響起國歌，這是特戰部隊開始攻擊的暗號。軍隊齊一動作趴下，開始對路上的群眾開火射擊。在各大樓頂上的狙擊手瞄準了示威隊伍前帶頭的人，逐一開槍射殺。原本期待可以和平收場的群眾，在憤怒與恐懼中破滅了希望。錦南路成了一片血海，人潮散去的寂寥中，只剩下受傷者的呻吟。 有多少人在這場集體開火攻擊中死亡，迄今沒有公開。根據軍方在1988年發表的文件，以及接受受害者申報的數據顯示，當時至少有54人死亡，500多人受到輕重傷。究竟是誰下令軍隊集體開火？迄今仍真相不明。 朱立熙，2007，"國家暴力－忠貞作戰"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，p.59。 一些市民開車到光州的外圍城市，向城外的民眾簡報光州市內的狀況。由於光州完全遭到孤立，市民於是自己扛下治安與防衛的任務。在這段自治期間，光州市內一件犯罪事件都沒有發生，他們是一群秩序井然的民主鬥士，絕非作亂的暴民或盜匪。而家庭主婦也主動做飯菜送飲料給群眾；死傷人數大增造成所有醫院人滿為患之後，讓醫生與護士為了救人而疲於奔命；許多沒能參加第一線示威的主婦、女學生、小姐等，則都趕到醫院要捐血救人。紅十字醫院附近的酒家女，也高喊著，「我們可以捐出乾淨的血」。 局勢的變化，使得這場抗爭不再侷限於光州市，而開始擴大到木浦等全羅南道的其他地方。同時，居住在光州的200多名美國人也在這一天撤退到松汀里，再從那裡的機場搭機到漢城避難。原來部署在松汀里機場的美軍軍機，則都轉到群山與烏山基地暫避。 朱立熙，2007，"國家暴力－忠貞作戰"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，pp.60-61。 光州市民展現的自治精神與同胞愛，在這一艱困的時機，尤其讓人感動。原本醫院因為大量的傷患需要輸血，而呼籲大家捐血救人，但後來因為捐血太多用不完而剩下不少。而且，在治安吃緊之際，也沒有人趁火打劫，沒有一家銀行或珠寶店被搶劫，這段期間的犯罪率比平常還要低。收拾委員會與市民軍的開銷，都是靠一般市民的慷慨解囊來支應。3、4百人的市民軍與指揮部的伙食，也都是市民自動自發從家裡煮好飯菜帶到道廳給大家食用。雖然領導階層後來因為意見對立而分裂，但是市民仍堅守各自的本分，展現超高水準的自制與道德勇氣。 當天，來自各國的記者都在第一線認真採訪。市民軍希望國際媒體能報導更多的真相，讓外界知道光州的悲劇。但是他們對歪曲報導新聞，而且被當局御用的國內媒體則非常不友善，嚴格管制他們進入道廳的指揮總部採訪。 朱立熙，2007，"國家暴力－忠貞作戰"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，pp.63-64。 光州事件的確有許多志士有心理準備，要與南韓的民主運動共存亡，犧牲者知道南韓建國要的是什麼？其英靈與台灣神正匯集成一股，無形捍衛有形人間的正氣…… 27日清晨4點一過，槍聲開始響起。市民軍以兩三人一組，分別部署在道廳正面與側面的牆角，並且從一樓到三樓的窗邊俯視廣場的動靜。第三空降旅的特攻隊分成四組包圍道廳，其中一組翻越過道廳後牆開始猛烈掃射，接著來自四方的槍彈大作。攻進道廳的特攻隊，踢開每一個房間門之後就對內瘋狂射擊，頓時之間，道廳內成為人間煉獄，慘叫哀嚎聲不絕於耳。 在槍聲與哀鳴聲中，有任何的人跡動靜的地方，就會遭到槍擊。這正是「掃蕩暴徒作戰」。開火到大約清晨5點10分，幾個主要據點已經被戒嚴軍完全鎮壓控制了；道廳是最後一場戰鬥，死守奮戰的市民軍幹部全部遭到格殺。前後一個半小時的掃蕩作戰結束，特攻隊掌控道廳之後移交給第20師接管，這場歷時10天的光州民眾的民主化武裝抗爭終告落幕。 朱立熙，2007，"國家暴力－忠貞作戰"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，pp.67-68。 台灣的民主建國少了南韓的清算，就無法轉型正義，要徹底的回復歷史真相，認真去做「清算」與「平反」的工作，台灣國才有希望。 南韓對光州悲劇的真相調查與過去清算，是在漸進的民主化轉型過程中逐步得到落實的。相較於中南美與東歐國家的經驗與案例，南韓清算過去的速度與效率，算是相當快又高的；而且是在主謀者還在世的情形下，就遭到立即「現世報」的羞辱。歷史發展與演變的應然與必然，在南韓充分得到驗證。儘管如此，這一路過來的清算過程並非順遂，猶如各國一貫的清算與平反過程，一樣都遭到抗拒與阻礙。 朱立熙，2007，"清算過去"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，p.84。 也就是在盧泰愚政權時期（1988～1993），使以「國會聽證會」來調查光州屠殺與第五共和的貪瀆真相；在金泳三政權時期（1993～1998），是將軍事政變與光州屠殺主謀者，以及貪瀆腐敗的威權領導人移送司法審判；到了金大中政權時期（1998～2003），則是將一些清算過去的未解決問題公布出來，並以制度性的設計來保障人權。如此，三任政權各有所司，也各有所成，也才保障了對過去的清算，獲致可觀的成就。 不過，若不是社運團體的高度壓力，導致政治危機需要去克服，盧泰愚政權當局恐怕不會改變消極因應的態度；而金泳三政權雖將軍隊裡的私人組織「一心會」強制解散，並將兩位前總統交付司法審判，讓清算過去得到肯定的評價，不過他也是為了贏得派系主導權並克服政治危機，而演出如此的「震撼秀」。金大中政權時代雖然設置了「國家人權委員會」、「疑問死真相追究委員會」、「民主化運動補償審議會」等新機制來防範國家暴力與保障人權，但是，一直以來被指為惡法的「國家保安法」，多年來仍在保守勢力的制肘下無法廢除，甚至因為此法而受害的人數，在金大中政權反而增加了，無疑也是一大諷刺。 朱立熙，2007，"清算過去"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，p.85。 全斗煥在血腥鎮壓光州事件後，達到充分的震嚇效果，進一步掌握了實權，而在三個月後當選總統。隨後，在「第五共和」期間，光州事件的真相一再被掩飾、歪曲、甚至是不可碰觸的禁忌。政府當局將事件定性為「金大中等親共主義者主導的內亂陰謀事件」，嚴禁所有對光州事件的報導及出版品的發行。 80年代初期，每當全斗煥或政府高層官員到光州視察時，死難者家屬都會遭到監視或被軟禁在家，以免他們抗議滋事。當地每次示威與抗爭行動中，都有在野民主人士被毆打。當局強勢壓制光州人的反彈，只為了維持新軍部集團權力的穩定。 朱立熙，2007，"清算過去－事件後的發展"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，p.86。 光州民眾抗爭也讓旅居海外的500萬韓僑，產生新的凝聚力與祖國愛。儘管海外僑胞同樣也受到獨裁權力的壓迫，受到官方不斷干涉與限制自由，但他們也發揮道德勇氣來抵制全斗煥。例如：1982年全斗煥訪美的時候，洛杉磯的韓僑曾舉行反全示威，並演出集體退出歡迎酒會的鬧劇，讓全斗煥在國外出盡洋相。 朱立熙，2007，"清算過去－事件後的發展"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，p.87。 以「社會良心」自居的大學生，在揭露政府企圖歪曲與掩飾光州事件及追究真相的過程中，一直是扮演衝鋒陷陣的角色。直到80年代中，反政府大學生一共佔領三次美國文化中心，並縱火抗議美國默許對光州的屠殺。這些抗爭行動都成為國際新聞，引起國際社會與韓國人民對光州屠殺的注意。 天主教及其他宗教團體，每年都舉辦追悼會為死者祈福。 漢城的「天主教正義具現司祭團」更發表反政府聲明，並放映德國與日本帶回來的光州事件過程錄影帶。 朱立熙，2007，"清算過去－事件後的發展"，《國家暴力與過去清算－從韓國518看台灣228》，允晨文化，台北，p.88。 （撰於2008/07/27，未完待續…） 延伸閱讀： 「華麗的假期」搶先看 【預告】建國學院講座：看南韓如何落實轉型正義－朱立熙老師 「愛在波蘭戰火時」之外／朱立熙 台灣心、韓國情－朱立熙個人部落格 Hsutung's BLOG 楊緒東專欄 引用台灣大地文教基金會: http://www.taiwantt.org.tw/tw/index.php?option=com_content&task=view&id=256&Itemid=1