◎吳晟 圖◎王樂惟
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2016年5月20日，我一大早出門，趕搭第一班北上高鐵，參加總統、副總統就職典禮，整個早上坐在觀禮台上，全程專注觀看每個節目，彷彿波浪般不斷衝擊我的心情，雖然某些歷史劇的演出，對台灣歷史的詮釋，不盡然認同，但整體氣氛充滿蓬勃的新氣象，也充滿台灣會更好的期待。包括總統就職演說，我深受感染，發自內心多次熱烈鼓掌，直到典禮最後，播放出嘹亮的歌聲：「啊！美麗的寶島、人間的天堂──」實在說，我禁不住眼眶濕潤。
圖◎王樂惟
長達一甲子，中國國民黨政府（當然包括李登輝主政時期）正是這種耗竭式、開發主義經濟發展的主導者；很遺憾的是，2000年至2008年，執政的民進黨，因循舊思維，也未能跳脫這種模式的困局，環境意識普遍薄弱、十分貧乏，才有大汙染的開發案延續，才有大淘空金融弊案繼續爆發。
工業文明利弊得失，全球各地、各個年代，反省、思辨、爭執的論述從未間斷，可以借鑑；然而我們賴以安身立命的台灣島嶼，又有特殊的歷史背景、地理環境，有別於其他國家，值得再深入探討。
簡單說，國民政府1949年遷台以來，無心無意長居久安，制定了「犧牲農業、扶植工業」的政策大方向，已注定了台灣的命運，朝向速食的、只顧現在、不顧長遠未來的經濟體系，台語叫做「搶現啊」、亦即「現有現好」。
最明顯的例子是1950年到1970年短短二十年間，延續日本時代的伐木設施，將台灣島嶼鬱鬱蒼蒼大好山林、千年大樹，更全面皆伐；日本時代留下來的四十多所大規模製糖所，既不善經營，亦未曾妥善規畫、完全不懂得珍惜，連同園區許許多多珍貴樹木，快速一一毀棄；令人扼腕、惋歎不已的類似例子實在太多了，整體社會很快喪失在地情感、短視近利，不知疼惜美麗的江山。
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工業發展固然是不可阻擋的趨勢，不可逆反的潮流，然而所謂從農業社會跨入工商社會，邁向科技時代，並非農業已經「退時」，可以捨棄。如我母親常講的一句淺顯的道理：時代有多進步？進步到人不必吃飯就可以活下去嗎？科學有多發達？發達到不必種作就有糧食嗎？
食物，仍是人類賴以生存最根本的需求。
工業文明確實為人類帶來莫大的便利，但同時也帶來莫大禍害。不可諱言，多數企業資本家的財富，以及大眾生活上的方便，大部分乃是糟蹋自然環境換取而來。
工業禍害最明顯的是河川汙染。
台灣多山多河流，水源豐沛，灌溉設施四通八達，造就了各地遼闊平原成為富庶糧倉。
工業興起，工廠生產過程中，必然產生的汙水，一直未妥善處理。或是公然大剌剌排放到河川；或是埋設暗管稍做隱藏，趁夜黑風高，偷偷排放；或是乾脆鑿深井，直接打入地底流竄，眼不見為淨。
不是都有規範嗎？都有汙水處理設備嗎？許多工廠在節省成本、提高更大利潤的「堂皇」理由下，不願投資經費去改良設備，甚至經常只是聊備一格，備而不用，稽核人員顯然也無能為力，有辦法「疏通」的老闆更加仗勢。反正，「依法」要查到實據，困難重重，哪些公務人員有嫉惡如仇、非追查到底誓不休的使命感？即使證據確鑿又怎樣？
以最近日月光公司為例，高雄市環保局2013年間，查獲日月光晶圓製造廠違規排放大量有害健康、高濃度重金屬強酸性廢水，嚴重汙染後勁溪，予以勒令停工、移送法辦，裁罰一億多元。
結果呢？沒多久就復工，環保人士一再抗議，日月光公司非但無動於衷，還不認帳，提出上訴，高雄高等行政法院認定申訴有理，判決高市府敗訴，撤銷罰單。
我無意評論司法，只能詢問蒼天，這有公道嗎？整條河川、大片農田，平白被糟蹋，無處討。多年來類似案例，不勝枚舉，大多不了了之，實在「倒霉」的，頂多罰些小錢了事。
於是，大好河川一條一條生機盡失，瀕臨死滅。
依據水汙染防治所1981年抽樣調查顯示，台灣三十五條主要河川，有十三條已受嚴重汙染；只隔三年再調查，受汙染的範圍迅速增加到廿八條。而今呢？台灣還有幾條乾淨的河川？還剩幾條乾淨清澈的小溪流？
這些嚴重汙染，是一朝一夕突然爆發的嗎？是三、二個月或三、二年短時間造成的嗎？當然不是，而是長年累月，積勞成疾呀！為什麼不能防犯？為什麼不能改善？
其實何須什麼調查數據，很多河水黑得像墨汁，很多河面覆蓋漂浮的七彩泡沫，誰看不見？散發的惡臭，誰聞不到？很多魚類突然暴斃，在地居民抗議事件頻傳，誰聽不到？
環保行政部門，果真無從追查、無可取締，無可作為嗎？
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台灣的灌溉系統，大多灌排不分。汙水不只流入河川、流入漁塭、海域，綠牡蠣等等有毒事件不斷發生，毀了無數漁業、養殖業，同時流入田地。廣大農田繼續仰賴遭受汙染的河水灌溉。農作物一旦被檢測出含有超標毒性，「源頭」從何追究？罪魁禍首很少遭受處罰；遭殃的是農民，誰來補償他們？怎樣補償？被迫「停耕」之後，每公頃每年領取九萬元補償金，還要翻耕，只等於休耕補助，農民怎麼甘願？
彰化縣最聲名遠播的重金屬汙染「鎘米」產地，數十年來合法、非法四處散布的電鍍廠等等事業廢水，不知糟蹋了多少良田。依據彰化縣環保局資料，從2013年環保署針對本縣汙染潛勢灌溉區農地進行大規模調查，至2015年列管面積已高達二百廿五公頃，編列了將近六億元經費，進行農地改善工程發包及後續整治作業。
這麼龐大的經費是汙染源事業主買單嗎？當然不是。事業主罰款機會微乎其微，金額也很有限，大部分是全民負擔。何謂改善工程？翻起來的汙染土壤何處去？怎樣處置？莫不是再去汙染他處？依我稍做了解，其實問題重重，幾乎不可能恢復健康純淨的農田。
我曾向縣政府建議，最節省成本的辦法就是列管汙染農地、甚至擴大到周邊農田，鼓勵植樹造林、休養生息，一舉多得；環保局長告訴我，農民意願不高。以現在的補償金額，農民當然不願意，如果將整治經費撥「一些些」來提高農民補償金，再宣導造林對環境的好處，更重要的是，宣導造林對未來的收益、誘之以利，農民會沒意願嗎？很多單位、關心人士提出各種意見，不知怎樣收拾龐大的爛攤子才最妥善……
其實，如果灌排不分離、河川溪流不整治；如果汙染源徹查、嚴格控制，如果不多設汙水處理廠，真正發揮作用，汙染農地繼續擴大，再來編列「改善土壤工程」預算，有什麼意義？
若未爆發「新聞」，未被發現而列入管制農田，一季一季生產作物，繼續耕作蒙混過去，受害的農民，反過來成為「加害者」，最無辜受害的則是所有消費者，體內不斷堆積毒素而不自知。
除了廢水汙染農田，工業生產過程中，製造了大量事業廢棄物，台灣每年以千萬噸計的數量進駐國土，包括未妥善處理的劇毒集塵灰、爐渣、底泥、電子廢棄物……大部分委託、包給廢棄物處理公司，然而怎樣處理？政府並沒有周全規畫，近乎擺爛，多數業者便宜行事，設法四處找尋地方傾倒，常成為盜採砂石、土方後的填入物。
我的「淳樸」農鄉也經常發現有農民提供土地，先開採上好土壤去賣，賺一手，再回填廢棄物，賺一手，而後填上薄土繼續耕種。有知識、有良知的鄉親，只能深深感歎：夭壽唷，這種地種出來的作物可以吃嗎？
一般民眾不易搜證、也不敢舉發，即使有人舉發，地方政府也很難「定罪」，常消極處理。我女兒擔任鄉公所祕書，曾經帶著環保局人員到「現場」「勘查」，遭到業者嗆聲，有恃無恐，比公所、環保局人員更凶。我詢問環保局長，局長「坦承相告」：我也沒辦法，要抓到現行犯，而且鑑定是有毒廢棄物，才能告發。
即使告發，已經傾倒了、汙染了、那又能怎樣呢？誰來善後？
至今，我們尚未依法設置工業廢棄物專用焚化爐。而目前法律只罰偷倒者，不罰委託者，因此無需監督、追蹤事業廢棄物的「來龍去脈」。
不只這片掩埋廢棄物的田地，汙水在地層漫流，廣大的周邊隔壁田抽取地下水灌溉，也會遭殃。
我們常說人親土親，而今是到處水毒、土毒，如何親？我們將留給子孫怎樣的大地？（待續）
引用網址如下:
http://news.ltn.com.tw/news/supplement/paper/1016896
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