民營電廠坐享暴利 不公不義

作者 自由時報記者歐祥義／特稿

2016-05-04

公用事業費率關係到千百萬基層民眾的生活品質，經營公用事業的民間企業，必須被嚴格監控不可有暴利，否則就是侵犯人民的生存權利。國家節制這些民營公用事業的獲利水準，只是維持一個起碼的社會公平正義。 台塑麥寮發電廠。（資料照，記者林國賢攝） 「民營公用事業監督條例」初次立法早在 一九二九年，但因缺乏施行細則，導致各主管單位視而未見，致犧牲民眾權益。此條例規範的公用事業包括電力、水、瓦斯等滿足人民生活及其它經濟性活動的必需品，這些事業同時多具備不可替代性，條例明定，這些事業若由民間經營均應列為受監督的對象。 油電費率影響民生經濟、社會秩序至大，從馬政府上台後兩度油電雙漲，造成物價波動、萬物齊漲可知一般；如果當初民營電廠初運轉時，能源局能盡責依法要求提列用戶公積金，當可降低電價漲幅，對小老百姓生活衝擊必可大大降低。 相對於政府沒有替人民看緊荷包，這些民營電廠卻坐享暴利，以台泥集團的和平電廠為例，二○○九年每股稅後盈餘（ＥＰＳ）竟高達八．二九元，這獲利能力比同年台積電的三．四五元還好。 台塑集團的麥寮電廠，獲利最高年度出現在二○○九年，每股淨利有四．四二元，去年、前年也各有每股淨利三．二六元的突出獲利。去年傳產業中鋼每股淨利只有○．四九元，民營電廠的獲利與中鋼相較，更被凸顯是暴利。 和平電廠的高獲利並非因為技術或經營能力超越台積電，而是電廠本身具備公用事業獨佔性使然。立法精神再好，終須有盡責的公務員去認真執行，就民營電廠未依法提繳「用戶公積金」而言，明顯是經濟部能源局怠惰廢弛職務，至於此疏忽的動機究竟是因對法令的不熟悉所造成？還是有意縱放，致令財團得以坐享暴利？事情都已經過廿年，這中間的能源局首長換了七個，主管組長也走馬換將，這要怎麼追究責任？ 亡羊補牢，為今之計，首先是應為這部監督條例訂定施行細則，明文規定「用戶公積金」的提存與使用管理相關辦法，其次是向這九家民營電廠追討過去十多年應納未繳的用戶公積金，作為將來平抑電價上漲之用。 Source: 自由時報