夏波決議案是蔡英文五二O就職的及時雨

不吐不快 - 大家一起來

作者 民報／社論

2016-04-23

美國眾議院外交委員會網站公布一則訊息，加州選出的羅伊斯（Rep. Ed Royce，R-CA）主席對外說明，眾院外交委員會在美東時間4月20日通過美國俄亥俄州第一選區共和黨眾議員夏波（Rep. Steve Chabot，1st District of Ohio）領銜提出的一項決議案（眾議院第88號決議案），聲明國會一直成功地透過施壓歷任美國政府以盡其義務（through pressing successive administrations to fulfil their obligation），也就是銷售防禦性武器給台灣；此次，經由支持美台關係的基石之一的《台灣關係法》和「六項保證」，眾院外交委員會再度確認美國信守對台承諾（our committee is once again reaffirming the U.S. commitment to Taiwan by upholding the Six Assurances as one of the cornerstones of U.S.-Taiwan policy, right alongside the Taiwan Relations Act）。雖然這項決議尚待送交全院委員會通過，卻已是美台關係相當重要的里程碑，更是蔡英文520就職前所迫切需要的外交及時雨。 眾議院外交委員會無異議通過再度確認《台灣關係法》和「六項保證」是有其意義的。因為中國對台的外交壓力主要來自其「一個中國」政策，但美國與中國建交三公報中所使用的外交辭令是認知（acknowledge）中國政府的立場：「中國只有一個，台灣是中國的一部分」。美中雖係邦交國，但若外交關係不存在，聯合公報的聲明等於廢紙。重點是，1978年卡特政府與中國建交隔年的4月10日，國會制訂通過了《台灣關係法》（Taiwan Relations Act），確保台灣有防衛自己的能力。1982年雷根政府任內因為減少對台軍售，而同意台灣所提議並正式發布美國政府的對台六項保證（the Six Assurances）： 1. 美國不會設定結束對台軍售的日期；2. 美國不會在對台軍售上預先徵詢中國的意見；3. 美國不會在台灣和中國之間扮演調停角色；4. 美國不會修改台灣關係法案的條文；5. 美國不會改變美國有關台灣主權的立場；6. 美國不會迫使台灣與中國談判。 這「六項保證」等於在美中建交三公報外另加但書。對台主權問題應由海峽兩岸自己和平解決，美國根本就沒有「承認」過中國對台灣擁有主權；換言之，國際環境雖然困頓，只要台灣不放棄，堅持民主自由、住民自決，主權的球還是在台灣手上。 雷根政府對台「六項保證」極為重要，但畢竟沒有成為美國法律。現在眾議院外交委員會無異議通過這項決議案後，全院委員會可能表決通過的機會大增。遵行多年的六項保證一旦正式成為美國法律，對行政部門的拘束力將更為加強，美國在兩岸關係的立場將對台灣更有利，也不致輕易受到美國政權輪替所影響，重要性絲毫不遜於《台灣關係法》。 雖然美、中是邦交國的關係，但外交關係是政策的結果；兩國之間，一旦矛盾大於和諧，衝突大過合作，損害大於利益，雙方隨時可能從友變敵。美台之間雖然沒有邦交，但是規範雙方關係的主要架構《台灣關係法》，卻是不折不扣的美國國內法，歷任美國政府都要遵行，並不是隨著外交關係的演化而變動，也不會因為民主、共和兩黨的輪替執政而可以不遵守；加以「六項承諾」保證美國不會修改台灣關係法，則美台雖無正式的外交關係，親密的盟友關係卻絲毫不輸給有外交關係的盟國。這早已是美國各政黨的政治共識，對行政部門也具備必然的約束力。除非台灣自己惹麻煩，美國在《台灣關係法》的基礎上，對台政策不會離譜到哪裡去。因此，台灣人民對台灣的未來，實在沒有悲觀的理由。 長年以來，美國和台灣的親密盟友關係就像自己人，彼此分享政治民主、社會自由、文化多元的共同價值，也享受許多共同的利益。美國的外交政策是植基於美國的最高利益，凌駕於美國與邦交國之間的關係。目前的美中關係，固然是和平合作，卻也競爭對抗，防備對方大過彼此信任，和諧之中有矛盾。美中之間是有外交關係，但雙方不見得是盟友，更不會是推心置腹的親密盟友。中國想要透過美國把台灣逼向牆角，迫使台灣對「一個中國」政策乖乖就範，是不可能的。 國民黨等藍營人士應該記取，國民黨總裁蔣介石的遺訓是「堅守民主陣容」。中國共產黨一黨專政，控制人民的言論自由，壓抑社會的多元發展，對於民主人權是根本排斥的。美國有民主的政治制度、自由的選舉，文化、語言、種族皆多元並存；台灣數十年來發展出來的民主政治、多元社會，不但與美國價值一致，更應該是台灣最基本的藍綠共識和政治交集。國民黨等泛藍人士若為統而統，絡繹於北京之途，不僅會是台灣的叛徒，也是國民黨和馬英九的「神主牌」——蔣介石總裁、蔣經國主席的叛徒。 台灣歷經三次政黨輪替，人民支持從民主運動起家的民進黨再次執政，而且是在民間抗中意識高漲、獨立意志漸成主流的社會氛圍中以領先國民黨超過300萬票的巨大差距贏得執政權，正顯示台灣當前民意和國民意志是要維護台灣國家獨立存在的現狀。中國希望美國不要派要員參加蔡英文的就職典禮，這是根本違抗台灣民意主流的，也有對美國下指導棋之嫌。美國眾議院外交委員會此時通過「再度確認台灣關係法和六項保證」的88號決議案，意義就顯得十分特殊了。 美國之音中文網頁引述領銜提案的共和黨夏波眾議員的話說：「美國從台灣退縮傳遞了錯誤的資訊，如果說有一件事會導致武裝衝突，那就是讓台灣看上去軟弱，或者說美國軟弱。如果台灣和美國都強大，那麼我認為中國就不會採取公開的敵對軍事行動。」眾議院外交委員會反對美國從台灣退縮，反過來說，就是支持美國積極參與台灣的發展；不僅不應該在兩岸政治角力上讓台灣處於劣勢，在攸關台灣生存的國際環境上，也應該採取支持台灣的立場。一個強大的台灣符合美國的利益，一個強大的中國卻是對美國最大的威脅，在美國的世界領袖地位愈來愈受到中國挑戰的此刻，美國國會願意採取更有效的「挺台」政策讓台灣強大，我們由衷表示歡迎。 Source: 民報 引用網址如下:       http://www.228.net.tw/index.php?option=com_content&task=view&id=25105&Itemid=71