終結黑箱治國 清理民主廢墟

2015-11-18

二○一二年馬英九連任後推動證所稅，隔年財政部長張盛和主導下終於通過證所稅。國民黨當年通過證所稅，經過洪秀柱版證所稅，又自己廢除證所稅，立法院總是跑龍套的分。此例說明，馬政府完全執政，決策總是只顧上意，不顧民意，即使造成股市一蹶不振也不在乎。張盛和說，廢除之後，不能再將台股量能不振的因素歸咎證所稅。股市被摧殘至此，才廢除證所稅撇清責任，張盛和難道也學到不沾鍋了嗎？馬政府難道就這樣完全執政、完全不負責嗎？責任政治被玩成這樣，真是民主的黑暗時代。 民主政治，不是行政權獨大，而是行政、立法、司法三權分立，互相制衡、監督。然而，此一民主原則，只有民進黨執政才有效，因為該黨無法掌握國會、司法。但換到國民黨執政，國會佔多數優勢，法院是「本黨」開的，三權分立馬上變成學理，行政權獨攬大權。再加上，黨國體制餘毒猶在，於是造就了七年多來，「馬式獨裁」的民主異形。拜「馬式獨裁」之賜，七年多來「黑箱治國」成為常態。甚至，立法院長不配合儘速通過黑箱服貿，「馬式獨裁」立刻操弄考紀會、特偵組、中選會予以整肅。 民主，有權者須自我節制。馬英九剩下九趴支持度，更應尊重新民意，暫勿推動重大決策。不過，這個人卻在權力黃昏，加緊濫用權力，將「黑箱治國」發揮到淋漓盡致。所謂的馬習會，堪稱台灣最大的黑箱。在所剩不多的任期裡，這個人還會變甚麼把戲？嘴巴說絕不會「賣台」，所作所為卻大剌剌在「送台」，實在值得密切查看。馬習會，據傳過晚通知美方，引起美方不滿。這個人反稱「早五天就通知美方」，還說美方感謝提早通知。 就算「早五天就通知美方」，立法院何時才知道？執政黨、在野黨何時才知道？不是在本報獨家揭露之後，才後知後覺嗎？一個攸關台灣主權的兩岸領導人會面，最早知道的是「馬式獨裁」的極小圈子，以及意圖併吞台灣的習近平，然後才是台灣的盟友美日等國，然後才是立法院與朝野政黨，如果這不叫黑箱，怎樣才叫黑箱？大家真的要神經緊繃，「馬式獨裁」還有多少黑箱正在進行？還有多少黑箱未被揭露？所謂兩岸二十三項協議，包藏多少禍國殃民的黑箱，有待政黨輪替後解密！ 「馬式獨裁」，民主頓挫。所以，明年大選之後，如何清理民主廢墟，推動轉型正義，至關緊要。其中，關於國會改革，朱立倫提出議事效率化、協商透明化、議長中立化，且要求所有黨籍立委簽具切結書。殊不知，造成國會失能的原因，主要不在那些技術問題，而在於獨厚國民兩黨、抑制多元政黨的立委選制，以及王金平所點出的國會聽證調查權。依「黑箱治國」的操作，立法院只能被告知、被動員，對重大決策沒有參與權，自無「透明」可言；而「馬式獨裁」先斬後奏，到立法院國情報告強迫背書，豈非二度傷害民主？ 所幸，台灣的民主甦醒，終於在太陽花、九合一之後出現曙光。國民黨長期宰制國會，極有希望出現難得變局；這個最高民意機關，有機會將公民的進步力量，注入國家重大決策。國民黨缺乏改革意識，大家只能寄望以台灣為主體的各政黨，攻佔立法院足以推動根本改革的席次，而且以大公無私、頭家做主來從事民主改造工程。特別是，如果民進黨重新執政，一定要掌握歷史給予的契機，為台灣民主奠定長治久安的架構，讓進步力量匯集促進台灣正常化。下屆領導人的「歷史定位」正在這裡，切不可流連於馬習會搶搭的奈何橋。 Source: 自由時報／自由評論／社論