鄭文龍：台灣司法有四病 陪審團制能一一解決

不吐不快 - 大家一起來

作者 民報記者鍾孟軒

2018-04-29

鄭文龍律師指出台灣司法有四病，但透過陪審團制度都能夠一一解決。圖／張家銘 「台灣的法律制度先天上就設計不良」，曾參與扁案、台灣陪審團協會鄭文龍律師接受本報專訪時表示，很多制度引進台灣常會遇到問題，他舉例，國外推動三權分立政府，台灣就推出五權分立，而法院的制度設計，在英美日等國家，都只有一個最高法院，台灣卻有五個最高法院，包括最高行政法院、最高法院、司法院、大法官會議與公務員懲戒委員會，台灣在這5個機關一共部署約800名人力，美國僅9位，依人口比例，台灣是美國的200倍法官。 司法四病：司法貪污、政治鬥爭、恐龍法官、輿論審判 除了制度不好外，人的素質也有很大的問題。鄭文龍羅列「司法四病」，其一，法官貪污問題。2011年高等法院抓到4位法官與1位檢察官收錢貪污，實際上問題一直沒有解決，蔡英文總統去年召開全國司法改革國是會議，期間都沒討論到貪污問題，「他們沒有能力討論，許宗力（司法院長）這群人只會唸書，在學術界很厲害」，鄭文龍認為，因為學者們都沒有設計過制度，所以也不懂實務要如何運作，人民深惡痛絕的貪污問題就沒處理。 其二，政治鬥爭問題。鄭文龍指出，法官參與政治鬥爭被控制的問題很嚴重，過去國民黨時代，審判都會被干涉，直到兩次政黨輪替，2008年陳水扁下台、馬英九擔任總統後，都還繼續發生。鄭文龍表示，馬英九當年不擇手段，以違法亂紀的方式追殺民進黨的高官，換法官、教唆偽證樣樣都來，馬英九都認為沒關係，甚至2013年發生「馬王政爭」，也以司法鬥爭王金平，「在民主國家很難想像會有這種事情發生」。 其三，恐龍法官問題。鄭文龍說，台灣的法官和社會脫節的太嚴重，他舉例，2010年白玫瑰運動，是因為一個小女孩被性侵，原本檢方求處7年10月，但法官卻認為沒有違反女童意願，因此判3年2月，引發國人不滿，幾十萬人上街頭抗議。 其四，輿論審判問題。法官可能會因為新聞報導或是社會輿論，造成未審先判的可能，在強大的輿論壓力下，影響對事實的認定或量刑，很難做到獨立審判，對被告並不公平。 陪審推動聯盟18日在民進黨前舉行記者會，要求民進黨應依黨綱推動陪審制。圖／張家銘 台灣法律培訓制度養出恐龍法官 、娃娃法官 「台灣的法官養成一定會是恐龍」鄭文龍指出，台灣法官大學法律系畢業，高中沒有專長就開始念法律系，四年後畢業，比較會讀書的就考上司法官，受訓2年後變成法官，所以24歲左右就可以去判他人生死。反觀美國法官訓練方式，法律系是「Law School」，要大學畢業後有了專業才會去念，3年後考上律師，要執業10年且表現良好，才有機會轉任法官。 鄭文龍認為，美國法官跟台灣法官的素質完全不一樣，台灣是「娃娃法官」，而美國法官有社會歷練。但話雖如此，其實美國的法官也不被人民信任，美國民眾會認為，法律人再怎麼厲害，也是有法律人的偏見。 鄭文龍提起自己推動陪審團制度的契機，從2009年接觸扁案後，發現審判制度根本是假的，他曾經讀過國外的案例，包括1807年美國總統傑佛遜（Thomas Jefferson）鬥爭副總統艾倫（Aaron Burr, Jr.)，但後來被判無罪；1735年，紐約報社老闆约翰•彼得•曾格（John Peter Zenger）寫評論批判當時紐約總督威廉科·斯比(Sir William Cosby)，被檢察長關進黑牢，也換過法官，但最終仍判無罪。上述兩例皆是因為陪審團認為無罪，因此他開始研究陪審團制度，還寫了一本專書。 參審制由國民法官和職業法官共審：綿羊會被野狼吃掉 鄭文龍批評台灣改革制度常常只做一半，都是假改革，就像是看醫生，處方上寫一次要吃4顆藥、照三餐吃，但是台灣人都「假會」，不是吃到7、8顆就是減少2粒，吃不好變成慢性病。就如同台灣五權分立、最高法院設計和現在司法院推出來的參審制度一樣，司法院甚至還以「國情不合」做為不推陪審制度的藉口。過去總統要直選時，馬英九也是以「國情不合」為由跳出來反對，但現在大家選總統選得很高興，選出來是好是壞另一回事，但總是人民自己的選擇。 鄭文龍擔心，參審制法官會利用法學專業影響或干涉國民法官，在德國行之有年的參審制，法官也承認會干預民眾，國民法官被稱為「點頭參審員」。圖／張家銘 目前鄭文龍推動的陪審制度，依案情採12人或9人陪審團，皆由無法律背景之一般國民擔任，隨機抽選，與法官分工，陪審團負責認定犯罪事實，法官負責法律適用決定量刑；司法院的參審制，則是由3位職業法官與6名國民法官組成，也是隨機抽選，一起進行事實認定與法律適用，討論罪刑與決定刑度。 鄭文龍指出，由於參審制是由6個國民法官和3個職業法官共同審判，等於是讓3隻野狼和6隻綿羊關在一起，綿羊全部都會被野狼吃掉。鄭文龍也擔心，法官會利用法學專業，影響或干涉國民法官的意見形成，在德國行之有年的參審制也被德國的法官承認可以干預民眾，國民法官被稱做「點頭參審員」。若現在司法院推的參審制可以影響國民法官，那職業法官還是有可能會聽從上意或是貪污收錢，也無法處理恐龍判決。 反對假改革的「參審制」，台灣陪審團協會、台灣社、台灣永社、陳文成博士紀念基金會等民間社團，日前赴民進黨中央黨部召開記者會抗議，鄭文龍指出，民進黨創建初期就體認司法改革的重要性，並將陪審制度放在黨綱第28條中，卻推動參審制度，讓職業法官控制國民法官，痛批「陪審不落實、黨綱是個屁？」，民團將在5月5日發動遊行，要求採取陪審團制度，以落實司法改革。 Source: 民報／專訪 引用台灣228網站: http://www.228.net.tw/index.php?option=com_content&task=view&id=30667&Itemid=71