​蔡英文政府應完全不再炒作太平島議題

不吐不快 - 大家一起來

作者 民報／社論

2016-07-25

海牙常設仲裁法庭的裁決書本月12日出爐後，蔡英文總統在第一時間登上派赴太平島的軍艦，宣示「中華民國主權」，總統府聲明不接受裁決、不受其拘束，立委搭軍機登島，這些因應北京呼籲「捍衛中華民族祖產」的動作，若能讓北京在面對全世界輿論壓力之時，感受到台灣的善意，無可厚非。但少數藍綠名嘴建議「與魔鬼握手」或「兩岸南海聯手」，則是作秀過了頭。 同樣作秀過了頭的是，今年1月登上太平島喝井水的馬英九前總統，他並不覺得被海牙法庭全盤打臉有什麼不好意思，「打斷手骨反而勇」，他不但敦促蔡總統接續登島，還洋洋灑灑提了「10項建議」，請總統登島時宣布，這包括公布我國在太平島的200浬專屬經濟區。 最近幾天傳出消息說，美國要把預定今年交給台灣的36輛先進兩棲突襲車，改為延後三年半交貨，這批裝備與日本防衛隊使用的奪島作戰載具同型，對我國海軍陸戰隊的戰力會有很大提升。這一消息的釋出，只是給台灣人的小小提醒，絕非空穴來風，它提醒台灣人作秀不要秀過了頭。 海牙法庭的裁決，是對中國領土主權主張的沉重一擊，中國像一條自尊受傷害的巨龍，在南海掀起狂風巨浪，只是為了保持顏面。值得注意的是，她表達憤怒，目前還只限於網路、媒體評論與軍演，還沒有發動她拿手的群眾示威，這表示她的反彈是有所節制的，她仍期待與美國作某種妥協。 一方面，美國面對中國在南海的擴張野心，顯然是鐵了心，要做一個了斷與管控。 目前美中衝突有兩個焦點，其一是位於菲律賓合法的200浬專屬經濟區之內、距離菲律賓美軍基地僅100浬的黃岩礁，美國國防部長卡特已經警告，中國如在黃岩礁填海造島，準備長期占領，「一定會有後果」。其二是南海航海自由及飛越自由，到目前為止，中國對於來去自如的美國艦隻及飛機，還不敢動其一根汗毛。將來美中勢必就這兩個衝突焦點，達成某種妥協，以避免衝突升高。 另方面，海牙法庭所揭櫫的國際法原則，能不能制衡崛起的中國，全世界都在看。裁決書出爐後，美國國務卿克里立即表示他要對中國推動「靜默外交」(Silence Diplomacy)， 亦即法理講清楚，對外則很低調，希望不刺激中國，讓她可以不需要放棄領土主權的聲索，而仍能偃武休兵，與西方重新修好。1970年代美國能讓中國跳過對台灣主權的聲索，與美國發展正常關係，在南海問題上美中沒有理由不能達成類似的安排。假如台灣是美中兩大國之間一個「凍結的衝突」(Frozen conflict)，南海很可能是下一個。 美中兩大國表面上在南海劍拔弩張，暗地裏可能正在協商凍結衝突，台灣人過度操作太平島議題，兩面都不討好。你說要「捍衛太平島主權」，到底是對誰捍衛主權？如果不是對菲律賓或越南，那是對全世界嗎？ 即使是中國，也不希望招惹亞洲鄰國集結起來反中，甚至與整個世界為敵。1900年義和團之亂，清廷便曾經下召「對全世界宣戰」，禍國殃民，足以為戒。 事實上，裁決書對於太平島的主權歸屬，並沒有作任何改變，而越南及菲律賓也沒有因此士氣大振，準備要「收復失土」，她們即使對太平島有野心，也要看美國或中國同不同意。換言之，太平島不存在武力威脅。 退一步說，裁決書也不全然對台灣不利，例如仲裁法庭裁定，菲律賓在中國所占領的黃岩礁擁有「傳統漁權」，此一裁決意味著，各國在南沙的礁、岩或暗沙，不管是由哪國控制，也都同樣享有「傳統漁權」。 又例如仲裁法庭裁定，太平島因為不具有不受外力支援的人類經濟活動，因此是「礁」不是「島」，不能主張200浬專屬經濟區。這一個定義也可作為我國日後對日本主張沖之鳥海域漁權的依據，可以說是失之東隅，收之桑榆。 過去我國漁船在南沙海域作業，從未受到其他國家干擾，在可預見的將來也不會發生，而我國在該海域的漁船並不多，占漁獲量占全國不及1%，若只是為了護漁就頻頻出動軍艦，揚威耀武，台灣豈不給人看成另一個好戰的北韓？ 南海爭端正處於一個轉捩點，目前時機非常敏感，太平島不過是台灣在南海的一個「據點」(Outpost)，從海洋生態保護的觀點，太平島不該再發展什麼「人道救援中心」，這是官僚的餿主意，蔡英文政府應完全不再炒作太平島議題，並逐步恢復它的原始舊貌，學學日本如何管轄「沖之鳥礁」吧。 Source: 民報 引用台灣228網站: http://www.228.net.tw/index.php?option=com_content&task=view&id=25739&Itemid=71