中國邀東協 密商南海爭議破局

2016-06-16

大馬逕行發東協聯合聲明批中 〔編譯蔡子岳／綜合報導〕菲律賓提請國際仲裁法庭裁決南海爭議，裁決即將下達，為此，中國十四日邀請包括菲國等共十國代表，在雲南玉溪舉行中國─東協外長特別會議，為即將揭曉的判決預做準備。中方宣稱，這是閉門會議，因此不發表聯合聲明。不過，馬來西亞外交部當日卻逕行發表東協聯合聲明，在未點名中國的情況下，語氣強烈地指稱南海目前紛爭水域出現的行為導致「局勢緊繃、有危及和平之可能」，要求各方遵守「聯合國海洋法公約」等國際法。但這項聲明三小時後又遭馬國以有待修正為由撤回，讓人霧裡看花。 馬來西亞執筆的東協聯合聲明稱，雙方進行「坦率意見交換」；然而馬國三小時後表示「該文件需要修正」，將之撤回。馬國外交部稍後又聲明，稱該文件只是「媒體文件」，並非正式之「會議宣言」，惟確切修改內容尚未發表 。此番戲碼格外引起揣測，日媒共同社認為是雙方磋商破裂。英國廣播公司（BBC）亦認為磋商破裂是此情況最合理解釋。彭博報導，輪值主席國寮國接受中國遊說，是宣言撤回的原因。 對此一戲劇性發展，土耳其Ipek大學東南亞專家威爾許（Bridget Welsh）認為這是馬來西亞操之過急，由於東協許多國家仰賴中國市場極深，而中國又堅持「不承認、不加入和不接受」國際仲裁，大多東協國家此刻並不願就南海爭議表達立場。任教澳洲新南威爾斯大學、東亞專家塞爾（Carl Thayer）則認為，中國對該聲明措辭「明確反對」，是中國壓力讓東協秘書處將之撤回。新加坡東南亞研究所（ISEAS）專家史托瑞（Ian Storey）則認為此事顯現東協國家內部欠缺一致立場，而也許正是因為欠缺一致立場，聲明才臨時撤回。 至於越南外交部在會後發布的聲明，隻字未提聯合聲明，但表達了對南海軍事活動增加、大規模填海造陸與人工島礁軍事化行為的關切。新加坡和印尼則柔性呼籲中國與東協各國致力維持南海和平穩定。印尼外交部也說，撤回的最初聲明其實只是媒體綱領，是為記者會而準備的文件；最後記者會沒有舉行，是因為多國外長需要立刻回國。 針對這起事件，中國官媒環球時報指，少數西方媒體搜集東協「集體表達對中國不滿」的說法，不斷牽強附會，製造對中國不利的輿論。然而由美國出資設立的美國之音則堅稱，東協外長聲明是「打臉中國」。無論如何，會議結果顯示的是，東協各國在南海爭議一事上對中國並沒能形成聯合陣線。菲律賓、越南與中國對峙日趨緊繃，寮國、緬甸、柬埔寨則和中國友好，馬來西亞、新加坡、印尼及汶萊則走中間路線。 Source: 自由時報