公務員退休所得替代率美日德3至7成 台8至9成

2012-10-31

〔記者林恕暉／台北報導〕比較各主要先進國公務員退休制度，美國由政府、公務員各自負擔經費，德國由政府負擔全額經費，日本為恩給制與確定提撥制、國民年金制三軌並行。美、日、德的公務員所得替代率約三成至七成，少數達八成。台灣所得替代率卻平均高達八、九成，退休經費多由政府負擔。 我國公務員退休制度，民國八十四年前採「恩給制」，經費由政府全額負擔，退休金可月領或一次領，並依職等、年資不同，享有數十萬至數百萬元的十八％優惠存款額度，月領利息數千至數萬元。 八十四年起加入的公保養老給付，目前採一次請領，銓敘部規劃明年加入可月領年金，保費由政府負擔六十五％，公務員三十五％，公務員民國八十四年前的年資仍依舊制計算。新舊制併計後，導致部份橫跨新舊制的中高階公務員退休所得替代率動輒達九十％，甚至超過一百％。 台灣新舊制併計 所得替代可破百 我國公務員可領月退休金者採「八五制」，也就是任職滿二十五年申請自願退休，須年滿六十歲以上（二十五加六十為八十五），或是任職年資超過三十年以上申請自願退休，年滿五十五歲者。二○一○年底前是採「七五制」，退休年限短，當時引發五十至六十歲的公教人員退休潮。 日本公務員退休金有三種，分別為「退職津貼」、「共濟組合年金」及「國民年金」。退職津貼採一次支領，由政府全額負擔，年資三十年以上，每年給予一．七五個月薪，年資三十年可領三十七．五個月的月薪，均為一次領。 日本「共濟組合年金」月薪提撥率為十八．三九％，由公務員、政府各提撥月薪九．一九五％，六十四歲以上才能支領；「國民年金」採定額給付，六十五歲以上、繳費四十年者可月領六萬七千日圓，繳費年資較低者，則按比例減少月領金額，將各項退休所得合併計算後，低所得者退休所得替代率可達七十％，高所得者最低不到五十％。 美國於一九八四年前採ＣＳＲＳ（公職人員退休制），公務員與政府各提撥七％薪資作為退休金，不足部份由政府負擔，退休所得替代率上限為八十％，年資滿三十至四十年，所得替代率約五十六％至八十％。但ＣＳＲＳ因提撥不足，使政府負債增加，加上年資越多、給付越高，導致人員流動率低。美國自一九八四年後改採ＦＥＲＳ（聯邦公務員退休制），舊員工可自選加入何種制度。 ＦＥＲＳ公務員提撥月薪○．八％，政府依財務提撥，平均十．七％，退休金也隨通膨調整，以公務員年資三十至四十年計算，退休所得替代率為三十至四十五％。美國也鼓勵公務員搭配ＦＴＳＰ（聯邦節約儲蓄計畫），自行提撥月薪○至十％為退休金，政府最多提撥至四％，估計年資三十五至四十年，退休所得替代率約十四至七十九％。 德國退休年齡高 可降低財政負擔 德國公務員退休金則採恩給制，退休金由政府依照年度財政情況支應，法定退休年齡為六十五歲，六十三歲可申請提前退休，警察、消防人員可申請於六十歲退休。 退休所得替代率依年資遞增，最高四十年資為七十一．七五％，由於退休年齡較高，也降低了政府負擔。 Source: 自由時報