以行動終結買辦政府

2016-01-05

歷經馬政府八年來全速推進兩岸經貿整合，二○一六年才剛開始，向來被認為是對立分裂的臺灣，主要政黨與政治菁英卻在最近非常迅速地達成了一項難得的共識，大家一致認為：兩岸之間的經貿往來不應該形成買辦集團，兩岸交流的「紅利」也不該為少數買辦所壟斷。這個轉折性的發展，毋寧至關重大。 稱之為轉折，代表著接下去可能是整個社會主流思潮的改變。今年元旦，現任總統利用最後的身分話語權，花了相當唇舌，自我闡述其在中國政策上的成就；但是第二天，三位總統候選人的電視辯論會上，這個議題被以另一種方式重新詮釋，結果買辦（Comprador）這個標籤出現，而且被牢牢地貼在馬政府的腦門上，成為最鮮活的回應與總結。 耐人尋味的是，這個定調，不是由民進黨所提出，否則肯定被國民黨輕易回防是「逢中必反」，而是由親民黨所提問質疑，於是國民黨只能反擊：「有很多民進黨、親民黨人士也在扮演買辦的角色」。一時間，買辦彷彿成了全民公敵，三個主要政黨都要發起自清運動似的。這種氣氛，與八年前當時多數選票想讓馬英九試看看的期待心理，可謂一百八十度的大翻轉。 馬英九時代即將過去，三黨總統候選人則可以代表未來，透過三位黨主席在辯論台上的你來我往，可以歸納出幾點政治共識：第一，兩岸政治制度的差異，造成不公平競爭，台商權益不能確保；第二，大家同意這些年來兩岸經貿紅利被少數買辦所壟斷，這些人位居要職、具有政治影響力，藉以在中國攫取特殊利益；第三，三位候選人都宣示自己、家人，以及負責兩岸事務的官員與黨政人員，必須陽光化並管制，絕不藉由兩岸經貿往來進行利益勾結，顯示落實制度性規範乃為必然。 在前述共識基礎上，既然大家都同意兩岸買辦集團犧牲全體利益換取個人利益，那麼要避免政府未來繼續成為豢養買辦的幫兇、甚至根本就是做莊的莊家，則過去被擱置或刻意視而不見的防弊流程，今後勢必要逐一重建與強化，才可能終結買辦政府藉由各種制度漏洞繼續存在。 要杜絕買辦，首在用人，政府在拔擢政務與要職人員時，必須經過全面性的安全調查，在有關兩岸、國防、外交等涉及國家安全工作領域的人才，尤其要課以更嚴格的審核程序，事前提供總統與行政院長做為人事任命的重要參據。 其次，美國等總統制的國家，具備完善的國會人事聽證制度，新總統在十一月間當選，而後提出內閣成員人選，必須送到參議院批准才能順利任命，在參議院同意的過程，先由相關委員會對總統的提名舉行聽證會，這時各種檢驗都會出籠，而後委員會進行辯論，經過表決通過，再送請參院全院會議表決，才能過關。因此通常要到次年一月才能底定。同樣是總統制的南韓，亦不遑多讓。李明博時代就曾經發生國務總理懸缺的窘境，很重要的原因是夠份量的人選大多害怕人事聽證的檢驗，於是寧願對大統領說不。 台灣經修憲拿掉閣揆同意權，加上調查權在監察院，立法院對閣員與若干重要人事幾乎無法著力，國安會秘書長以總統諮詢機關為由，除預算外，國會請不到他，兩黨執政時都一樣；至於兩岸第一線的海基會負責人，過去代表簽署了二十多項協議，但是在野黨若要他事前來報告，執政黨向以其為民間人士，並無出席國會並備詢之義務，於是由陸委會代為擋駕。凡此，全都構成了迴避監督、促成黑箱的溫床，一旦無法公開透明，如何確認政治與經濟的雙重買辦一定弊絕風清？ 利用政策與權力遂行買辦行為，是利之所趨，不論是新台幣或人民幣上，各種顏色都有，確實非屬哪個政黨的專利，對付人性的墮落，要靠法律與制度，政治領袖們可不能光罵完就算。 Source: 自由時報／自由評論／社論