個資法明起上路 戰後史料限縮 學界恐慌

〔記者曾韋禎、湯佳玲／台北報導〕個人資料保護法將於十月一日正式上路，為避免觸法，國史館、中研院早於五、六月起，就開始限縮戰後史料的使用及公開，造成學術界的恐慌，成了個資法上路的重災區。
中研院部分檔案 無法線上閱覽
自五、六月份起，中研院「日據時期與光復初期檔案查詢」內的「行政長官公署檔案」全遭移除，無法直接從線上閱覽；由於正值學期末，此舉讓一堆趕著交期末報告的文史科系學生叫苦連天。連國史館出版的「二二八事件檔案彙編」（全十八冊）、「戰後台灣政治案件」（全十七冊），也陸續被收回檢閱；甚至一度傳出禁售訊息，讓學術界開始質疑，馬政府難道想趁個資法湮滅敏感的歷史資料？
究竟該如何處理歷史檔案與個資法間的衝突？國史館曾在六月五日邀集總統府、法務部、中研院、檔案管理局等相關單位，召開「史料開放與個人資料保護會議」。
史料與個資衝突 盼能修法解決
依會議紀錄所載，檔管局組長施卿琛表示，即便是屆滿三十年而可公開的檔案，只要能辨識個人訊息的，他們都會先遮蔽再提供，就怕侵犯個人隱私。
國史館長呂芳上提問，史料應否被視為個資？史料出版若涉及個資，應如何處理？是否要收回？他希望能訂定特別法來解決學術界所面臨的困境。
中研院台史所研究員許雪姬指出，地方志裡面的人物志，全都是個資，她曾因審查口述訪談而被告。若使用歷史檔案就可能被告，卻只依賴檢察官、法官的認定與裁斷，是相當危險的，似乎又回到警總時代一樣，要學術研究如何進行？
法務部法律事務司科長李世德表示，最重要還是要有維護個人資料的精神，只要避免公開電話、住址等詳細資訊即可。
至於無法直接線上瀏覽戰後史料，中研院坦承，國史館台灣文獻館確實不再開放線上觀看行政長官公署檔案影像，但目錄、卷號、內容摘要都還在。主要是曾有立委質疑會洩漏個資，也接獲家屬抗議會造成困擾；另外，開放圖檔方式會讓中國不肖書商直接下載，印刷成書販售，侵害著作權。故關閉線上觀看，有需要的讀者還是能入館，使用館內電腦觀看。
對於外界質疑國史館禁售部分史料出版品之部分。國史館也在回覆給立委的函件中坦言，為防患未然，確曾將出版物調回檢視，現已恢復展售；但為保護個人隱私，外界來館調閱圖檔或原件時，館方會先行檢視。
逾解密年限檔案 就應依法公開
台灣民間真相與和解促進會執行長葉虹靈則指出，政府機關過去對於檔案的處理，各有其標準；國史館揭露所有的個資，但檔管局的保護卻又太過頭了。為解決個資法施行後，對史料使用之限制，葉虹靈說，他們已擬定「二二八事件及動員戡亂時期政治檔案法草案」，規範威權時期的政治檔案，對當事人、研究者、機關等不同使用者訂定標準；若真涉隱私權，也應優先保障被害人，而非加害人。
民進黨立委管碧玲認為，最基本的個資，像是身分證字號、電話、住址等，當然要保護；為了兼顧研究的需要，檔案內涉及個資的部分可以加密，能讓研究者在一定的規範下使用；但像判決書這種公開的資訊，歷史檔案也應循同樣的標準對外開放，且只要超過解密年限的檔案，就應依法公開，不應再附加任何條件。

出處:自由時報電子報http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/sep/30/today-fo1.htm