中美經貿科技大戰，誰贏？

不吐不快 - 大家一起來

作者 黃天麟（台日文化經濟協會會長、總統府國策顧問）

2018-06-27

因「自由貿易」，世界各國需年付七千億美元給中國，進口中國「世界工廠」所產製的產品，財富集於中國一身。全球自由貿易制度遭遇之瓶頸至為顯明而危急。圖／取自pxhere 一、愛（哀）的美頓書 美國與中國為期兩天的北京高階貿易談判於5月4日結束這次會談美方為表示「誠意」精銳盡出，由立場溫和的財政部長梅努欽（Steven Mnuchin）領軍，成員囊括主張或支持對中國採取強硬立場的商務部長羅斯（Wilbur Ross）、貿易代表賴海哲（Robert Lighthizer）、國家經濟會議主席庫德洛（Larry Kudlow）、國家貿易委員會主席納瓦羅（Peter Navarro）等重量級核心決策官員，銜川普之命赴中談判。而中方即由國務院副總理劉鶴領軍獨當一面，自始就有應付的濃厚意圖。 據外媒報導，美國代表團向中方提出八點新的談判清單，包括：要求中國在2020年時，應使美中貿易逆差較2018年至少削減2,000億美元；立即停止對「2025中國製造」計畫重點產業提供補助和援助；中國不能反對、挑戰、或報復美國對中國在美敏感科技部門或對美國國家安全至關重要部門的投資設限等，開出的條件相當苛刻，宛如一張愛（哀）的美頓書，開啟了美、中貿易經濟戰的第一幕。會後雙方並未舉行記者會，無共同聲明，中方亦未安排與習大大見面，以「不歡而散」形容應不為過。 二、中國獨善其身，年達七千多億美元的貿易順差徹底壓殺了自由貿易制度 自由貿易本是第二次世界大戰後，西方國家，主要是美國，建立的世界物品交流制度，以互補有無，達成各國經濟的最大效力。只是這一行之有年，促進了經濟繁榮的國際制度，卻因龐大的13億單一國家中國之滲入而變質。中國成為世界工廠，其他國家即是進口中國製品的消費國，中國一年達6,800億美元的貿易順差所表示的是，因「自由貿易」，世界各國需年付七千億美元給中國，進口中國「世界工廠」所產製的產品。久之必使全球破產，財富集於中國一身。全球自由貿易制度遭遇之瓶頸至為顯明而危急。 三、中國2025計畫令全球人毛骨悚然 得利於「世界工廠」的中國，以其由全球搜刮的財富併購世界的產權、企業成為「專利蟑螂」。得心應手之後竟產生世界霸主之雄圖，提出「一帶一路」及「中國製造2025」計畫，旨在把中國轉型成為全球科技樞紐，完成「世界的科技製造工廠」由中國供應全球的製造業及科技產品君臨世界。這一「偉大的全球霸權計畫」不但使當今全球科技先驅的美國毛骨悚然，也選出了一位新的有霸氣的領袖——川普。 「中國製造2025」計畫，使當今全球科技先驅的美國毛骨悚然。圖／取自維基共享資源 四、正規戰將於2018下半年逐步展開 川普以「反中國經濟掠奪」而當選。洽遇北韓的核武及國內移民問題被搬上前面，致中國問題潛伏了一年時間，以靜待變。今年3月8日起動了232條款宣布對鋼材及鋁製品課以25%及10%關稅，繼之於3月22日簽署貿易法301調查報告備忘錄，對中國課徵500億美元的制裁方案，4月16日美國商務部禁止美國公司或個人向中國中興通訊出口高科技產品與技術長達七年，中國中興在交易所從此停牌，幾乎進入癱瘓狀態。不過，這些都算是前哨戰，正規戰可能於等候中國副總理劉鶴率團訪問華府的第二次貿易談判之結果後才會出鞘。 五、美抗中只有十年機會 若當今獨厚市場優勢（表示人口最多，有14億）之自由貿易體制不變，中國依舊以年經濟成長率平均6.5%成長，而美國亦依如過去年平均成長率2%成長，則中國的國民生產毛額（GDP）將會在2029年達到24.59兆美元，超越美國之25.58兆美元成為世界第一大經濟體。 換言之，美國之抗中力量只剩下十年，到了2029年，中國就會以世界第一經濟大國君臨世界。中國之「2025中國製造」亦將會如期於2025年完成，成為在5G、AI（人工智慧）、IOT、太空等各科技領域的全球規格製定者，毫無疑問也是全球之軍事第一強國。 本文之預測與美國國會之一份報告有非常類似之結果。隸屬於美國國會的「美中經濟暨安全審查委員會，日前公布一份報告，指中國五大軍事先進系統已近成熟，美國未來只有十年的機會之窗來發展可以抗衡中國的新能力與概念，其中太空反制項目是最高優先。中國在太空反制能力的深度與廣度可以在未來十年削減美國太空架構的效能，阻絕美國進入太空架構以行使關鍵軍事能力。 六、中國自信可以在貿易經濟戰中打敗美國 美國總統在3月22日簽署「301調查」備忘錄，決定對中國加徵關稅後，美國貿易代表署（USTR）於4月3日宣布基於「301」擬對中國進口總值約500億美元約1,300個獨立關稅項目加徵25%關稅，中方隨即宣布報復措施（4月4日）對美國的黃豆、汽車、化工等106項總值500億美元商品加徵25%關稅。中方「不甘示弱」之態勢至為明顯，但這一舉動又惱了川普，川普5日聲明表示，中國並未糾正其不當行為而選擇傷害美國的農民，指示USTR考慮1,000億美元額外關稅是否適當，若適當則確認徵收關稅的商品，拉高了報復的金額。 中國為何想以牙還牙呢？因為中國習近平自信他（中國）基於下列理由能在貿易戰中擊垮美國。 1. 中國已非吳下阿蒙，它的GDP已達13兆美元之多，有四兆多的外匯存底，它是世界第一大貿易大國。今年消費總額預估達5.8兆美元超越美國。亞投行一役歐巴馬以慘敗收場，現在參加亞投行之國家還比亞行為多，顯示美國要指揮其他國家參加貿易戰之可行性已甚微。 2. 中國擁有14億人口，以市場規模言是美國（人口）之四倍，美國大企業拜其中國市場大裙底下的大有人在，它們反而將會成為反對川普的帶頭者，（其情況與兩岸對立中的台商極相似）。中國亦會以利誘策動美國的企業對川普施加壓力。 3. 中國不怕美國的另一要素是中國政府對人民及對整體經濟之控制力遠比自由民主的美國為強，中國的國家主義經濟模式（statist economic model）在新極權主義（New Authori tarianism）的驅動下，其經濟運作到現在為止，（即美國尚未反撲之前），似乎遠比給美國的自由資本主義運作模式具效力而抗外性。換言之，美國川普易受國內政治及反對勢力之掣肘，但中國習近平即幾乎無此顧慮。 4. 以當今美國宣布的301，五百億商品課徵25%關稅的強度，對中國經濟之衝擊，依北京的估計約只影響中國經濟成長的10%，即約0.65~0.7%顯然以當今發表的貿易戰的強度言，尚難以撼動中國領導者之信心。「奉陪到底」仍然是當今中方態度。 七、科技戰才是美國的強棒 中國在太空及敏感高科技領域之突飛猛進有目共睹，但仍在多處領域上落後美國，有的甚至落後十年。半導體業是其中最弱之一環，以AI晶片言，全球AI晶片排名在全球前24名中，中國只占6席，表現最佳的華為僅占第12位。晶片是中國當今「2025中國製造」各計劃中最弱的一環，中國目前是全球最大的晶片市場，但國內晶片產量卻只能對應用量16%，每年進口價值約2,000億美元，超過其石油進口價值。為此中國制定了「半導體發展綱要」，並在2014年9月募集第一波的「大基金」。此次中美貿易大戰中國除了大幅減稅（1.8兆元）之外，還砸1.4兆（人民幣3,000億元）的新基金，用於發展半導體產業，此舉勢必升高美中貿易的摩擦與緊張關係。 晶片是中國當今「2025中國製造」各計劃中最弱的一環，中國目前是全球最大的晶片市場，但國內晶片產量卻只能對應用量16%，每年進口價值約2,000億美元，超過其石油進口價值。圖／取自pixnio 八、全球應感念2001年台聯及台灣本土意識人士力阻開放晶圓登陸的努力 近三十年，中國崛起，一切產業突飛猛進，一帆風順，為何獨獨半導體產業在發展中踢到鐵板？主因是2001年當台灣積極開放政策下開放七千多項ITC產業在內的科技產業登陸時，因受台灣國內包括「台灣團結聯盟」在內的本土人士的極力反對，把晶圓廠之開放予以擋下。說實在話，中國工業科技之起飛源自2000年台灣政府之積極開放政策，如潮湧入中國製造市場的台商不出四年時間把中國由農工傳統產業蛻變成為IT製造科技王國。 但對中國而言最遺憾的是，台灣未同時開放晶圓製造，造成中國今天在晶片（蕊片）製造之落後，讓美國在這一領域上處於優勢的地位。一個顯明的例就是4月16日美國發布禁止美國公司或個人出售晶片在內的高科產品給中國中興通訊公司為期7年，中興通訊立即處於癱瘓狀態，門市熄火，股市停牌。根據美國周刊報導美國總統有意起動「國際緊急狀態經濟權力法」（IEEPA），全面禁止美企出售晶片給中國，這作法將是前所未見，但也是在美中、貿易科技大戰中美國能使出的一張王牌，或許川普應該致意給「台聯」，感謝他們17年前的努力與堅持。 九、美中貿易經濟大戰鹿死誰手，端看白宮 美中高層官員代表團5月3日及4日以兩天時間與北京展開兩國貿易談判，雙方互提清單，相互叫價下，未達共識就在重大分歧中草草收場。第二回合據稱將會在5月21日左右，劉鶴訪美之時。不過報導指出，華府內部對接下來如何推動談判，出現分歧。美國財長努勤為首的鴿派官員督促川普把目標放在削減貿易赤字的快速協定，美國貿易代表朱席爾、白宮貿易顧問納瓦洛等鷹派官員則一再強烈要求中國必須實施更實質性的長期結構改革包括「2025中國製造」之修正。 如果梅努欽為首的鴿派結合了川普女婿的庫許納（Jared Kushner）親中派改變川普的硬派作風，第二會合的談判或有「表面上」漂亮的結果，但兩三年後貿易逆差（美國）問題仍在，中國只雙手一攤，責怪美國之不爭氣。五年後的中國已是科技強國，加上世界第一的貿易、經濟大國，美國勢力之由東亞全面撤退，將是不可避免。反之，若萊席爾等鷹派貫徹了第二回合，美中經濟大戰勢將升級，中國必先在晶圓等科技上受到壓抑，「2025中國製造」目標將成「鏡花水月」，過了「2035」，中國人口開始老化，習近平的「中國夢」將成為永遠的夢。 關鍵在於白宮！ ※本文轉載自：《民主視野》Ｎo.22 Source: 民報 引用台灣228網站: http://www.228.net.tw/index.php?option=com_content&task=view&id=31122&Itemid=71