美國官方文件 從中國難民到台灣住民

作者 雲程

2016-06-13

洪素珠辱罵老榮民為「中國難民」，一些媒體以正義之名不斷煽惑民眾，某政治人物更炮製「中國難民」的源頭是蔡總統。楊偉中指出：此乃國民黨將發動政治鬥爭的先聲。 事實上，一九四九年中華民國政府在多次「分批疏散、分地辦公」下早不成形，多數駐華大使拒絕跟隨。當時，這些人就是逃離國共戰禍的中國難民。此事，《美國外交關係檔案》的文獻班班可考。 在包括國安會NSC37〈有關美國對福爾摩沙立場之國安會報告〉中，美國以「難民」為關鍵字，持續關切其對於台灣政治、經濟條件之衝擊至少達二十五次。如：NSC 37/1「陳誠所面對的最大困難是，從大陸湧入的難民政客與軍閥」、「對於大量大陸難民湧入、以及加重島上經濟負荷等後續效應，美國不可能不聞不問」（1/19）、「有錢的中國難民則繼續逃亡，離開此島」（9/7）、「大量政治難民與軍隊湧入台灣後，國務院請NME（國家軍事機構）再度審視福爾摩沙的地位」（9/9）等。 最嗆辣的是，六月三十日國務卿Achson致駐台北領事Edgar電報之附件〈美國對台澎之政策〉：「我們可能終須面對的任務是：以武力將中國軍隊及難民趕回大陸。」與〈有關台澎的可能行動〉：「應該通知蔣元帥，如果他想留在島上，我們可以給他政治難民的身分。」 但，時代不會，也不應被凍結在一九四九年。 由於二二八與白色恐怖，戰後台灣確有「族群切割」現象，但族群對峙不利台灣生存。〈台北和約〉先將這兩族群以無根的「中華民國國民」兜在一起；再由〈台灣關係法〉進化為與土地連結的「台灣住民」（The people on Taiwan）。此期間彭明敏等的〈台灣人民自救宣言〉也不訴諸族群，而是楬櫫民主與普世價值。到一九七○年代，彭更超越「族群切割」進入「住民整合」。他說：「大約兩百萬中國大陸人加入台灣當地人的經驗，進一步塑造了台灣的特性。」 透過蔣介石代表被逐出聯合國、日中、美中正常化，再加上九○年代起全面民主化與三度政權移轉，這個「台灣」，雖還不是國家，但從領土、人民到治理當局，已經是〈台灣關係法〉所指的自主國度。雖然我們還分黨派、講是非，但認同台灣的你我，都已是「同一國」了。誰，能驅逐誰呢？ （作者著有《放眼國際：領土地位變遷與台灣》，http://hoonting.blogspot.tw/） Source: 自由時報／自由廣場