台鄉物語: 大埔四戶還要拆？副總統的輕諾又毀諾

2013年6月28日星期五

朱淑娟 2013/06/28

‧朱淑娟 2013.6.27

前言：

苗栗縣政府為開發《竹科竹南基地特定區計畫》，區段徵收竹南鎮大埔里、頂埔里等地農田及住戶，但區內有24戶不願被徵收，2010年6月9日縣政府怪手毀田，導致朱家72歲阿嬤仰藥自盡，引發近年來最大規模的反徵收運動。

事後前行政院長、現任副總統吳敦義為平息爭議，在2010年8月17日做出「所有建物及基地原位置保留、農地集中規畫」承諾。隨後內政部營建署也依吳敦義承諾，在2010年12月28日都市計畫委員會完成保留程序。

然而事後因苗栗縣政府反對，在地方、中央都委會幾經周折，2011年5月10日內政部都委會卻推翻之前結論，包括區內張藥房等四戶無法保留。日前這四戶收到苗栗縣政府公文，限期在7月5日前自行拆遷。

大埔事件至今已三年，這四戶在中央、地方政府反反覆覆的承諾、毀諾下飽受折磨，今天他們在各地朋友聲援下再次來到行政院、總統府抗議，要求副總統吳敦義、行政院長江宜樺(當時的內政部長)兌現承諾…

行政院長對人民的承諾變廢紙

副總統吳敦義在2010年8月17日行政院長任內，與農民協調後承諾

「所有之建物及基地同意原位置保留」，但其中四戶苗栗縣政府卻堅持要拆。

「副總統、苗栗縣長劉政鴻當場對農民拍肩握手再三保證，還白紙黑字寫下會議紀錄，如果這樣還不能相信，那人民不知道還能相信誰？....」

政大地政系教授徐世榮全程參與2010年8月17日的協商會，他今天到場強調，當時包括吳敦義、劉政鴻、江宜樺都在場，事後行政院也正式發出協議公文，但三年後這個國家最高行政首長對人民的協議，竟然變成一張廢紙。

這四戶之一的「張藥房」女主人彭秀春說，「中央說要保留我的房子，苗栗縣政府說要拆我房子，我不曉得問題出在哪裏？」

多次聲援的後龍灣寶農民洪箱說，行政院長如果無能就不要說話，一下要拆、一下不拆，這樣實在太欺負百姓。「政府不是常說居住正義嗎？但現在一張公文就要拆人家的房子，這個家只剩下六坪耶。」

家被二度徵收 如今只剩六坪

「張藥房」位於大埔仁愛路、公益路交叉口，小小的店面一不注意就走過去了，這個房子原本還有11坪，84年買時是一個倉庫，沒水、沒電，重新拉管做廁所，一樓營業，二、三樓是生活空間，結束漂泊的租屋生活。

1997年苗栗縣政府因拓寬馬路徵收張家五坪地，2009年又遇到大埔徵收案，這僅存的六坪全被劃入徵收範圍。「難道我的房子是可以給你們亂切亂弄的嗎？你有沒有想到我要住哪裏？這是我的財產，我絶對不走。」

可容納兩部卡車通行的路會影響交通？

營建署說，張藥局位於道路截角可能影響交通，另外三戶也因交通問題、產權問題無法保留。

但這個說法恐怕有問題，因為內政部在2010年12月28日都委會時就是以「特殊截角」決議讓張藥局家可以保留。

而據記者實地觀察，所謂「特殊截角」就是住家前有一片綠地，再前方有一個路牌，家到這個路牌約13步，只要將這個路牌退縮就不會影響交通。而住家側門仁愛路可容下兩部大卡車併行通過，這樣說會影響交通實在太牽強。

內政部營建署都市計畫組組長陳興隆之前受訪時也坦承，技術問題政府也願意想辦法，但問題出在當地民眾質疑內政部不公平，200多戶配合政策都退縮五十公分，憑什麼張藥房不用拆？

營建署：中央不能侵犯地方職權

今天營建署代署長許文龍到場接受農民陳情時表示，中央依法程序都已完成，都委會只是附帶建議這四戶保留，中央不能侵犯地方的職權。

徐世榮追問：「你這樣講跟當初承諾不一樣，公文白紙黑字寫的是「原屋原地保留」，就因為當初這麼明白寫下來，大埔事件才能平息下來。」

台北大學副教授廖本全接著說：「我們要的不是誠意，我們要程序正義、完整的正義，請直接說這四戶拆不拆？」

在眾人包圍並交相問的情況下，許文龍不再回話，隨即由警察保護離開。

取信於民 怎麼承諾就怎麼做

世新大學助理教授蔡培慧說，劉政鴻違背承諾讓政府失信於民，既然可以重開都委會把原來要保留的房子拆除，就可以重開都委會把這四戶再保留回來。

徐世榮說，都市計畫是二級審查制，地方政府有提案權、變更權，但中央對地方送來的擬定、變更計畫，都委會都有權利變更。最好化解爭議的方式，就是「吳副總統、江院長、劉縣長，您們三年前怎麼承諾、就怎麼做吧。」

大埔事件大事紀

大埔案四戶無法保留原因

住戶	內政部主張	住戶主張
彭秀春	位在道路截角，影響交通	轉彎處空間大，且屋前尚有空間可規畫，不會影響交通
朱樹	轉彎處為大角度鈍角，影響交通視線	公益路右轉仁愛路是大轉彎順轉，不會影響視線，且願不領補償金自動拆除三角鐵皮，但不要拆到房子中間的大柱子
柯成福	產權由兩戶共有，另一戶已領補償金，如無法取得另一戶同意，則無法保留	另一戶已領補償金，權利歸苗栗縣府，不應推給兩戶自行解決，願原價向縣府買回
黃福記	要求農地保留於房後，不與其他農地集中畫設，與協議不符	黃福記年事已高，如此規畫導致身體不堪負荷