國是會議 他不開民間自己開

2012-11-23

我國各項退休年金發生財務危機，國人關注。馬英九總統前天邀集行政、立法、考試三院院長會商，強調「年金制度不能垮也不會垮」，拒絕在野黨要求以召開國是會議凝聚改革共識，只決定明年一月由行政、考試兩院提出方案。馬英九這一動作，顯見他對改革既無誠意，也無決心，已無可期待；關心這一國家財政與社會保險危機的民間社會，包括在野政黨，應可考慮自行召開國是會議，尋求解決之道。 現行年金制度無以為繼，必須改革，無庸置疑。馬英九雖以Bumbler成為國際認證的台灣共識，也深知制度上存在「經費不足」、「行業不平」和「世代不均」三大問題。這些問題若不及時改革，不但都有破產危機，也已然拖累國家財政及經濟發展，禍延下一代，最終讓台灣淪為東亞的希臘。正因危機重重，問題一經傳出，公眾嚴重關切，勞保一個月間遭擠兌二百多億元，就是勞工的尋求自保。 面對這一錯綜複雜、牽涉廣泛且迫在眉睫的國家危機，主政者責無旁貸。此時，曾經執政的民進黨提出召開國是會議，實為在野黨一起面對國家危機、解決困難的具體實踐。馬英九對此卻一再拒絕，前天記者會重點也顯然不在改革制度，而大費口舌駁斥國是會議的正當性與必要性。馬先生對於把Bumbler譯成「笨蛋」十分在意，卻拒絕在野黨主動要求承擔責任，舉世還有如此愚蠢的國家元首嗎？ 馬先生反對國是會議，所持理由是依現行憲政體制即可解決問題，國是會議曠日廢時，疊床架屋，未必具正當性，且結論因無拘束力而缺乏時效。最根本的，其同黨中常委說出馬先生的心聲︰不需隨在野黨起舞，時間在國民黨這邊。有這樣的心態，上述反對國是會議的理由都只是推託之詞。 簡單的事實是，現行體制不但無以化解危機，也是危機來源。有如國人所見，現行年金問題嚴重，主要是錯估形勢、經營不善、人謀不臧、無心改革，而經濟及財政惡化，更導致年金財務問題擴大為國家危機。其中，馬政府執政以來，經濟沉淪，台灣竟成四小龍之末，較東協各國也逐漸望塵莫及，加上財政赤字飆升，要負最大責任。 現行體制可靠嗎？以行政部門來說，行政院下設「年金制度改革小組」，副院長當召集人；更早的，經建會有「年金制度改革規劃專案小組」；至於各種年金與退撫制度，更牽涉不同院級及部會。如果現行體制與高官有能力預見或解決問題，在其執政四年半之後，年金制度何以拉警報而釀成國家危機？ 其次看國民黨居多數的國會，長久以來絕少以全民福祉做最高考量，民進黨執政時它抵制對美軍購案弱化國防，近年自棄與中國的諸多協議審查權，都是顯例。在改革退撫制度中，它連金額兩百億元的軍公教年終慰問金都企圖阻撓翻案；即使府院明年一月提改革方案，其立院黨團猶宣稱並無通過的時間表。如此國會，公眾還能寄望它基於國家整體利益改革年金嗎？ 再說府院四人會，其中行政、立法院長，每週與同黨的總統開會，如果這種體制內的巨頭會面能防微杜漸，年金制度豈會演變成國家危機？正因如此，前天的四人會，只是藉故否決國是會議，拖延改革時間，對年終慰問金及不合公義、無法源依據、一年八百億元的十八趴軍公教優利包袱，竟略而不提。 不誠無物，沒有改革誠意、決心及能力的馬團隊，自無可期待。面對重大危機，在野黨及民間社會不能坐視危機吞噬台灣，以致全民受害。馬英九不開國是會議，民間可以自己開；只要大公無私，妥善籌劃，周全徵詢，結合所有社會力量，不論產官學、權益相關人及在野黨派，儘管改革絕非易事，仍可能在集思廣益、利害協調的情況，為年金制度凝聚社會共識，提出具體可行的改革方案，最終讓馬團隊的一黨之私相形見絀。面對無能又師心自用的主政者，提出實質改革方策取而代之，是台灣人民今後三年半不甘也不能坐以待斃的應有作為。 Source: 自由時報／自由評論／社論