馬政府日前開出的內閣改組名單集中在兩岸與國安，不僅與民眾期待經貿改組的差異甚大，替換人選也未見有符合的專業背景，引發議論，特別是在陸委會主委、海基會董事長與駐美代表上。馬政府以這些人選能精準傳達馬總統意志來回應外界。但若我們採信這個說詞，豈不表示過去人選是因為無法精準傳達馬總統意志所以被替換？下個問題自然會去質問馬總統布局所代表的政治議程。
下半年後東北亞的政治時程，美國與南韓分別在今年11、12月會有總統選舉，野田首相可能會在10月解散國會進行眾議院改選，明年7月更有參院選舉。今年底胡溫體制也計劃在十八大後交棒給習李班子。以現況來看，歐巴馬有望連任、南韓李明博確定下台、日本民主黨應會失去眾院多數，可能會有新的多黨聯合，誰出任首相仍未知。總體來看，東北亞普遍處於政權轉移階段，但台、中、美的不可預測性相對是較低的。
若歐巴馬連任，外界多認為在希拉蕊不太可能續任國務卿的情況下，2010年起國務院泛亞派凌駕國安會中國通主導亞太政策的局面可能不再持續，美極可能回到歐巴馬執政初期中國中心的亞太作為。正是這個班子使得華府在美中兩次峰會都將兩岸政治談判列為支持目標。此外在十八大後，一般認定習李體制會比胡溫體制更重視共識決，不論胡是否續任軍委會主委，過去經驗中，新領導者要在三中全會後才全面掌權，因此對台政策「胡規習隨」的狀況可能會延續到2014年。這時派一個去年於美國公開表示馬如連任後，可能訪問中國與簽署和平協議的金溥聰任駐美代表，自然引起外界懷疑，馬是否有意與歐巴馬政府的中國通合作，利用習李體制尚處於內部調整時，提早發動兩岸政治談判。
若歐巴馬連任，外界多認為在希拉蕊不太可能續任國務卿的情況下，2010年起國務院泛亞派凌駕國安會中國通主導亞太政策的局面可能不再持續，美極可能回到歐巴馬執政初期中國中心的亞太作為。正是這個班子使得華府在美中兩次峰會都將兩岸政治談判列為支持目標。此外在十八大後，一般認定習李體制會比胡溫體制更重視共識決，不論胡是否續任軍委會主委，過去經驗中，新領導者要在三中全會後才全面掌權，因此對台政策「胡規習隨」的狀況可能會延續到2014年。這時派一個去年於美國公開表示馬如連任後，可能訪問中國與簽署和平協議的金溥聰任駐美代表，自然引起外界懷疑，馬是否有意與歐巴馬政府的中國通合作，利用習李體制尚處於內部調整時，提早發動兩岸政治談判。
想加速兩岸談判
由於馬連任後的種種作為，包括將兩岸關係定位為一國兩區，並以東海和平倡議的兩岸對話包裹台北與北京的實質政治談判，並拋出兩岸互設辦事處的氣球。提出對台灣的定位、丟出政治談判的內容建議，及相關常設機制的建構，這些都與兩岸政治談判的準備工作有關。在此時再派一個服從性高的人入主陸委會，並派出最了解馬英九戰略邏輯的人負責與美溝通，似都指向一個目標，就是馬英九可能有意在卸任前進行兩岸政治談判、簽署和平協議，因他可能看到自己在2014年底會進入跛腳期，因此加速推動政治談判時程。
馬可能認為只要美撐腰，與中談判就可立於不敗。但將台灣定位為中國一區下，只要同意談判，台灣的國際主權就此被蒸發。此外一旦談判出現爭執，豈不給中方一個揚棄兩岸和平狀態的藉口？屆時台海反而進入戰爭狀態，如2000年失敗的以巴和談導致中東烽火再現。更重要的，這個談判在沒有形成台灣共識的方式下進行，更遑論國會監督。這個人事安排隱含政治議程的冒進性，實在令人膽戰心驚！
馬可能認為只要美撐腰，與中談判就可立於不敗。但將台灣定位為中國一區下，只要同意談判，台灣的國際主權就此被蒸發。此外一旦談判出現爭執，豈不給中方一個揚棄兩岸和平狀態的藉口？屆時台海反而進入戰爭狀態，如2000年失敗的以巴和談導致中東烽火再現。更重要的，這個談判在沒有形成台灣共識的方式下進行，更遑論國會監督。這個人事安排隱含政治議程的冒進性，實在令人膽戰心驚！
作者為馬偕醫護管理專科學校助理教授
出處:蘋果日報
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20120925/34531554
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