不要再對「國民黨開明派」有所期待

2012-09-24

民進黨提出對陳冲內閣的不信任案，果如預期失敗了。投票結果除了出現無黨籍立委顏清標宣稱投錯票，讓贊成不信任案多了意外的一票外，其餘皆符合外界預期，亦即國民黨六十四票全數挺陳冲內閣，先前打著改革派旗幟，贏得民眾掌聲的國民黨立委，在關鍵時刻仍然選擇支持彼等大力批判，不得人心、缺乏施政能力的傀儡內閣。而民調滿意度跌到谷底的馬英九總統經此一役，個人的權力與地位更加穩如泰山，無人可以挑戰。 以當前國會的政治生態，國民黨的席次過半，因此即使泛藍陣營的親民黨倒戈仍無濟於事，所以倒閣案失敗並不意外。然而，它卻衍生出許多值得探討的現象，顯示倒閣案的失敗並非毫無意義。首先，值得省思的乃是一位引發滔天民怨，滿意度只剩兩成的總統，在現有的制度下，人民竟然對之無可奈何，不僅罷免總統的法律門檻太高，更因國民黨佔立法院多數的政治現實，導致必須獲得三分之二立委同意才能成案的罷免案，注定不可能過關。悲哀的是，在此環境下，人民不僅無法罷免總統，甚至連要求撤換內閣都不可得，這顯然是憲政設計的嚴重缺失。 台灣的憲政架構到底是總統制、內閣制，抑或雙首長制，可說爭議不休，始終無法得到共識。但從現實的運作來看，其之偏向總統制，殆無疑義，因此縱然前總統陳水扁以少數執政，而泛藍則控制國會多數，甚至曾有百萬紅衫軍上街頭，亦無法罷免總統。若非憲政設計上偏向總統制，讓總統幾乎不受挑戰與監督，豈得如此局面？少數總統陳水扁都握有重大權力，何況同時掌握國會多數的馬英九總統，更是集大權於一身，儼然無帝王之名的現代皇帝，乃可無視人民的反對，執意推動油電雙漲，造成物價飆升，而在用人方面，更是一人得道雞犬升天，專門在自己的小圈圈內近親繁殖。 其次，台灣從威權到民主的改革過程中，並未真正落實社會正義，如不義黨產即始終未能歸還國庫，因此國民黨至今仍握有天文數字般的黨產，得以展開其他黨派不可能做到的大規模宣傳、組織與動員，不但使選舉成為一種不對稱的競爭，更能藉此鞏固黨權，讓黨內異議份子要不就毅然決然離開國民黨，若要留在黨內，則只有乖乖接受黨紀的規範，並無第二條路可走。由此，吾人看到一些所謂開明派立委的窘態，彼等披著開明民主的外衣，平時站在民意一邊，撻伐黨內高層的不是，但遭逢真正觸動國民黨政權穩定底線的戰役，他們為了自身利益而變成小綿羊，重回黨的懷抱。 坦言之，從陳水扁執政以來，本土政黨充滿對國民黨開明派的錯誤期待，當時以為可以在全民利益為依歸的基礎上拉攏國民黨開明派，最後卻一再證明這種想法非常幼稚，不切實際。而此次馬的民調已低到只剩兩成，國民黨開明派還是不敢造反，給予違背民意、無所作為的主政者正義的一擊，未來恐怕再難有類似的歷史機遇，因此若再對國民黨開明派有所期待，認為彼等在民意與黨意衝突時會站在民眾這一邊，只是自欺欺人，應該夢醒了。 尤要者，跳開權力對抗的邏輯，就民眾的福祉而言，倒閣的正當性甚至獲得堪稱鐵桿深藍的監察院長王建煊之認同，馬總統的歷史定位就是「無能」已成全民共識，馬總統的宣傳機器若要在此分化挑撥反對者、批評者，勢必徒勞無功。而馬總統在強大的反對聲浪下，依然堅持錯誤政策，如浮動油價招惹民怨，卻公然說謊「沒聽到有人有意見」，更要進一步實施浮動電價。其次，馬政府依舊無力救經濟，卻仍遠君子，用親信，而無能之官僚仍舊尸位素餐，只會用「中長期」、「下一個廿五年」、「十年後回頭看」來自我安慰，畫餅充飢，引遠水救近火。馬之於劉禪、晉惠帝如此相似，政權卻像鐵桶江山，集全民之意志竟然無法扳倒，我們只能哀嘆，這個憲政體制該徹底檢討了。 Source: 自由時報／自由評論／社論