檢察官依法整人？

作者 吳景欽

2012-09-21

呂前副總統所涉及的特別費案在纏訟四年多後，終於在檢方放棄上訴後，以無罪判決確定，呂前副總統亦向監察院陳情，以追究檢察官濫權起訴的責任。而事實上，我國關於貪污罪的定罪率一直在六成上下徘徊，即便不論檢方辦案是否有藍綠之別，如此的定罪率，也難讓人信服。 由於現行貪污治罪的法條多屬不明確，就難防止司法者因人、因事務而異的對待。以首長特別費來說，在未除罪化前，根本無任何法律規定如何使用，而皆依據過往慣例為核銷。惟如此的運用，卻可能遭檢方以貪污重罪起訴，而某些將特別費納入私有者，反可安然過關。原本面對這樣的歧異狀況，身為檢察官之首的檢察總長，理應基於檢察一體而為統一解釋與適用，卻仍視若無睹，致放任此種差別對待一再發生，即便無任何政治考量，也難脫怠惰之指責。 而因特別費核銷遭檢方起訴者，不僅得背負貪污之惡名，更得受長期訴訟之累，尤其是在第一審判決無罪確定後，檢方為了面子問題，仍毫無理由上訴。現今，要非有刑事妥速審判法第九條第一項，第一審與第二審皆判無罪，原則上不得上訴第三審的明文，檢方必又會藉由不斷上訴，而使被告陷入不斷發回與更審的無底深淵。 即便被告獲判無罪確定後，欲對檢察官為咎責，卻又出現追訴的障礙，因現行刑法第一二五條第一項第三款，關於濫權追訴罪的成立，不僅要件極為嚴格，且此罪的追訴權限亦在檢察官之手，被告即便為告訴或告發，最終也會以查無不法或罪證不足等理由不起訴或簽結，濫權追訴罪在我國早已成具文。 若從貪污罪案件有約四成遭判無罪確定來看，要非檢方濫訴，即是其未盡舉證之責，不管何者，檢察官都難辭其咎，又僅六成左右的定罪率，必讓人產生僥倖心理，而不利於貪污防治。也因此，檢方若一再以「依法起訴」為辯解，不僅讓人有卸責之感，檢察權的公正性只會更受質疑。 （作者為真理大學法律系副教授） Source: 自由時報／自由廣場