2012年10月21日 星期日
這個總統，哇塞！
◎ 王美娟
馬英九總統最近再次提及台灣薪水凍漲的問題，認為台灣產業結構沒有改變，才使得薪水漲太慢。看來總統始終活在自己的美好幻想中，他認為，政府表現不差，「至少是有史以來政府表現最好的」。哇塞！一片民不聊生的痛苦吶喊中，馬總統還有辦法一貫自我感覺良好，一直頒獎給自己！對人民不認同，批評聲浪不斷的真相，完全視而不見、充耳不聞！
前衛生署長楊志良才在「二○一二財稅正義圓桌論壇」時，痛批馬政府只會Ａ錢，貪官污吏、蚊子館多，中油和台電自肥醜聞不斷，政府弊病一堆不思解決，勞工更覺得政府一直欺負百姓，向人民要錢。他大罵財政部是最爛的部會，李述德與張盛和是史上最爛的部長，沒能力改革，反而造成賦稅不公平、稅亂用。縱使政府財政拮据，也不能一直跟民眾搶錢，不合理的法源、法令早該修改，保障人民權益。
台灣擁有只會亂花錢不會建設的政府，只會自我吹捧永不認錯反省改進的總統，身為多數人的勞工九百萬人中的你和我，被ＣＮＮ報導為全世界工時最長的過勞者，不奢望政府幫我們做多少好事！只求這個威信全失的總統和荒謬的政府高官可不可以摸著良心，說真話，做正事，不要再吹牛了！
（作者為補習班老師，新竹市民）
出處:自由時報/自由廣場http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/21/today-o6.htm
年輕人看軍公教福利國／鬼扯的憲法 廉價的可憐
◎ 林淑雯
畢業四個月了，參加了好幾場就業博覽會，一些求職網站幾乎每天看，還是沒找到工作。有聯絡的幾個死黨情況都差不多。二十幾歲還要「靠爸」已經令人很不舒服，看到公視新聞報導，如果同樣工作三十年退休，退休時月薪五萬三千三百四十元，以勞工保險最高投保薪資四萬三千九百元來計算，月領兩萬零四百一十四元，而勞退基金不管選新制還是舊制，加總起來，每個月只能領兩萬五千多元，所得替代率只將近五成；而公務員採取新舊銜接制度，退休後每個月可領將近六萬元，所得替代率高達一○九．七％。我才了解，為什麼我那個基層公務員退休的老爸不斷暗示我要去考公務人員。
以前上憲法概論的時候，還背過「中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。」那時阿扁開始被修理，民進黨常喊司法「辦綠不辦藍」，對憲法這一條已經覺得有點那個。現在看到一般勞工和軍公教之間待遇和福利的巨大落差，越來越覺得這憲法根本是鬼扯！世界上有公平正義這種東西嗎？有次我媽說看到二十二Ｋ，發現現代大學畢業生起薪竟然和二十幾年前她剛畢業時差不了多少，但是物價漲了那麼多，好可憐！政策錯誤，我們年輕人可憐，這「可憐」兩字我覺得超廉價的！
（作者為國考考生，新北市民）
出處:自由時報/自由廣場
張通榮與馬英九 (不是陳水扁有病，是馬英九有病)
◎ 王美雲
基隆市長張通榮對自己的壓迫官署行為被起訴深感委屈，這僅是中國黨固有文化上行下效而已，為何這回小題大作地吵翻興訟黨紀伺候？藍營的領袖馬英九知法玩法宴請五院院長，對扁案發表不當言論揮鞭，實質影響力果然如願，陳總統迅速鋃鐺入獄，怎不見司法機關偵辦究責？馬控告檢察官侯寬仁、去職懲戒洪英花法官、調查騷擾無保釋放扁的周占春法官，追殺異己壓迫官署記憶猶新，不都是馬統幫明目張膽的行徑，怎麼都沒事？也難怪張通榮不服氣。
歷史會驗證真相，坊間最流行的一句話：「不是陳水扁有病，是馬英九有病。」股民阿土伯誠實地說：「馬英九的聲望比陳水扁低」，連自家人都反了，可以預見馬英九將面臨的是，明年排山倒海而來的罷免聲浪，所有「馬統幫」均將波及，剉著等。
台北花博支出一百四十多億，被議員砲轟輿論譁然，夢想家弊案司法單位又輕輕放下，藝文界的巨大反彈，馬統幫全不放在眼裡，二○一二國際花火音樂嘉年華，一個月內又將要燒掉數千萬以上（去年六千萬），誰會去追問馬英九的兩個女兒在這家公司任職？為何不利益迴避？又有哪個官署膽敢不買帳？張通榮案被連累的下屬坦白訴苦：「市長都開口了，如何不從？」馬月薪四十七萬可以月存四十八萬，還敢把「清廉」掛在嘴上，你若相信他有羞恥心，不會威逼官署，更不會亡黨亡國，那就是你的愚蠢了。 （作者為退休教師，台北市民）
出處:自由時報/自由廣場
啥米！ 退將除領年終 還有春節慰問金
要發放三千多萬 卻無法源依據
〔記者陳璟民、王貝林／台北報導〕軍公教退休人員照領年終慰問金遭非議，國防部還被揭露除了年終慰問金，除役將官還多了一筆「春節慰問金」已悄悄發放多年。根據立法院預算中心研析，國防部去年起連少將也納入發放對象，使這筆春節慰問金發放人數暴增逾七倍，金額也暴增逾三倍，一年就要三千四百卅一萬餘元，卻無法源依據，應即檢討。立委也主張應即停發。
國防部發言人羅紹和表示，這是延續七十二年以來總統春節慰問除役將領的政策，屬「給付行政」，發放對象、金額均奉行政院核定並在春節前發放，目的在照顧功在國家的退將長期的辛勞，有其重要意義。
立法院預算中心指出，國防部總政治作戰局於「軍事行政」之「其他作業」下編列「獎補助費」，過去每年編列七百七十二萬元，作為除役將領春節慰問金，去年起每年編三千四百卅一萬元，暴增三倍多；發放人數依國防部資料，二○○九年三百六十六人，二○一○年三百卅四人，二○一一年躍升為二九○八人，今、明年也差不多，暴增逾七倍。
立委斥馬政府只顧選舉鐵票
民進黨立委薛凌質疑，國防部替國民黨綁樁，為何也增給少將，國防部要交代清楚。立委陳亭妃抨擊，馬政府巧立名目，違法編列慰問金，還重複發給，「只顧選舉鐵票，不問勞工死活」，必須停發。
親民黨團總召李桐豪強調，任何非法定的給付都必須檢討，黨團將提出通案性主張及要求終止編列的方案，希望朝野黨團、立法與行政兩院理性協商通過。
黨產說帖編號保密 藍委怒被當賊防
政黨法將審 國民黨動員聲援
〔記者施曉光／台北報導〕立法院本週四將初審「政黨法草案」，面對在野質疑黨產問題，國民黨除了要求全體立委踴躍出席「聲援」，每位藍軍立委最近還收到黨部行政管理委員會製發的黨產說帖資料，每份資料都有編號，且是以浮水印的斗大粗體字，印在每一頁的紙張上，只要資料外洩，即可根據編號追蹤來源。藍委痛批內容不痛不癢，還把立委當賊提防，令人啼笑皆非。
內容搞神秘 未提供細目說明
不具名的藍委質疑，資料指出國民黨不動產中因捐贈或轉帳撥用等取得的土地及建物，至今回贈比率已達九十七％，卻未提供細目說明，難窺全貌；對於已信託的黨營事業中投公司，也僅指出登記給五位所謂具有法律與財經專業的社會公正人士，沒有交代對象，九十九年四月中投公司曾經分割新設一家「欣裕台公司」，行管會也未解釋理由，只是輕描淡寫稱是「因應資產管理所需」。
此外，資料中提及今年內將第四次公開標售黨營事業，但是未說明何時辦理，而且標售所得扣除黨工離退金、黨務運作及發展經費外，剩餘要捐作公益，但所謂黨務運作、發展經費以及黨工離退金需求究竟多少，全部沒有交代，因此未來是否會有剩餘可捐公益，也不得而知。
由國民黨行管會編印給立委的「財團法人中國國民黨黨營事業處理說明」，分別有十月九日、十月十八日兩個版本，估計高達二百七十多億元的黨產，卻只有短短三頁說明，另外再附上九十五年的Ｑ＆Ａ舊資料，以及一百零一年的Ｑ＆Ａ，前後兩個版本差異只是更動文字段落排序，唯一明顯差異只有在十八日版的一百零一年Ｑ＆Ａ中，特別增加「馬主席曾宣示儘快處理黨營事業，而非『黨產歸零』」等文字，還強調民進黨也有銀行存款、辦公房舍等黨產。
資料若外洩 將根據編號追蹤
每位藍軍立委拿到的資料上都有一個編號，而且是以浮水印的方式，用約二分之一頁面的斗大粗體數字，印在每一頁的紙張上，如果資料外洩，即可根據編號追蹤到資料來源，藉此提醒立委保密，不可以外流。
藍委痛批根本是搞白色恐怖，把每個立委當賊提防，黨產本應透明公開，黨部做法卻非常保守，彷彿不可告人，但提供的資料內容又不痛不癢，讓人啼笑皆非.
網傳怪考題「生物最低層次？」馬列選項
〔記者黃旭磊／高雄報導〕知名社群網站ＰＴＴ流傳一張疑似國一的生物科考卷圖檔，其中一題選擇題題目為「下列哪一個生物構造的組成層次最低？」選項有（Ａ）豬肉片、（Ｂ）白血球、（Ｃ）肋骨、（Ｄ）總統馬英九先生。雖然正確答案為白血球「Ｂ」，不過，圖檔中學生竟回答為「Ｄ」。
目前還不知考題出自何處，可能是補習班考題或根本就是網友的kuso作品。
對此，高雄市教育局主任秘書王進焱、國中教育科長黃盟惠表示，從沒聽過有這樣的考題出現，將再蒐集輿論資料調查。
網友︰寧被扣分也要寫馬英九
這張圖檔於ＰＴＴ八卦版及政黑版流傳，引起數百名網友討論。其中，網友說「答案當然是 Ｄ」、「就算錯，寧願被扣分也要寫馬英九」，還有網友說，「白血球可以對抗病菌，肋骨可以保護內臟，肉片可以吃」，至於馬總統就不知道「他能幹嘛」。
有網友虧稱，學生不用功，不知道什麼是白血球，看到總統選項就直接選下去。
一名生物老師專業分析，豬肉片、肋骨都是組織，由複雜細胞組成，層次比白血球高，正確答案為「Ｂ」。若再深入人體組成架構，從最簡單到最複雜為化學層次、細胞層次、組織、器官和系統。
波蘭發明展/我奪46金 團體總冠軍
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| 吳素碧（右）發明「保護束帶」，讓院友移位安全、協助者更方便，第一次發明就獲得特別金獎。（中華創新發明學會） |
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| 波蘭發明展領獎團體合影。（中華創新發明學會提供） |
〔記者湯佳玲／台北—華沙連線報導〕「二○一二年第六屆波蘭國際發明展」競賽揭曉，台灣代表團不但一口氣拿下四十六金（含七面特別金獎）、三十三銀、三銅，更勇奪團體總冠軍！
另外，文化大學農學院院長黃鵬林、台大園藝暨景觀學系副教授杜宜殷、台大畢業的博士生黃暐芬及台大碩士生劉怡君等人研發的去除花粉技術，讓行道樹不會落果，摘下象徵最高榮耀的「國際發明人協會特別獎」。
本屆波蘭國際發明展計有美、俄等十五國、三百六十一件作品競技，台灣有九十五件作品參賽。團長中華創新發明學會秘書長吳智堯表示，台灣連續兩年參賽都是團體總冠軍，展現活躍的發明創新能力。
不抽菸的龍華科技大學管理學院院長陳元和，因為看到在職進修部的學生常利用十分鐘課餘時間去戶外抽菸，發明將香菸盒與菸灰缸二合一的「合併菸灰缸之香菸盒」，上層是香菸盒、下層是菸灰缸，避免下層菸灰味道傳遞到上層菸盒是技術關鍵，在波蘭國際發明展場上成為十分「火紅」的作品，當地媒體大篇幅報導，獲得特別金獎。
保護束帶方便長者 又拿大獎
在安養院照顧臥床重症者的吳素碧發明「保護束帶」，讓院友移位安全、協助者更方便，也獲特別金獎。今年五十三歲的她第一件發明、第一次出國就得大獎，直呼：「就像是天上掉下來的禮物！」
在安養院服務前，吳素碧就曾經照顧過兩位長期臥床的長者，一位是她癌末的父親，一位是患有帕金森氏症的公公，同時照顧兩位重症親人，讓吳素碧深深體會到替重症患者移位的困難。
吳素碧後來到安養院服務，六年來，不時要幫忙院友移位，無論是從床上移到輪椅、輪椅移到擔架，都必須費盡九牛二虎之力。傳統保護束帶是從輪椅伸出兩條帶子固定在輪椅上，使用複雜，且要價約新台幣一到兩千元。
吳素碧拿回收的牛仔褲，縫紉改良成新型保護束帶。保護束帶讓坐輪椅者不容易下滑或向前傾，協助者也能夠輕鬆地幫忙移位，安全性高，前面有一個小袋子可以放健保卡和零錢，髒了也可以洗，已經獲得國內專利.
出處:自由時報電子報
公股銀行13趴優存 陳其邁：周美青3年利息173萬
利息差額全民負擔 立委要求改革
〔記者陳璟民、鄭琪芳、王寓中／台北報導〕公營金融機構員工存款長年享有十三％優存利率，利息差額由政府補貼，等於納稅人出錢，立委潘孟安、林淑芬痛批不合理，且不利國家財政健全，要求改革。立法院預算中心針對明年度總預算案評估報告也直言，九十七年雖曾對十三％優存提出改革案，但調整幅度有限，不符公平正義，建議行政院、財政部再檢討調降利率、酌減優惠條件。
據統計，馬政府執政以來，十三％優存利息補貼高達一百八十四億餘元。其中，立委陳其邁根據馬總統財產申報資料指出，總統夫人周美青九十七年六月自兆豐銀行退休至今年九月，三年多來光優存利息就高達一百七十三萬元。
府：周存款依規定辦理 依法申報
針對周美青的優存，總統府發言人范姜泰基昨晚回應說，周美青的存款都依兆豐銀行規定辦理，也都依法申報。
包括央行、台銀、土銀、輸銀等國營行庫，以及合庫、三商銀、兆豐銀等公股銀行員工，都享有十三％優存。在各界詬病、立法院監督下，行政院九十六年十一月核定「財政部所屬國營銀行十三％優惠存款改進方案」，翌年元旦實施。
訂500萬存款上限後 年息仍有65萬
改革案規定十三％優惠存款額度︰現職行員四十八萬元、工員廿八萬元，退休員工退休金優存上限五百萬元。又，現職員工在改革案前的年資未來退休金優存仍以十三％計息，改革案後的年資則改以三年期定存利率加碼三％計息。
財金官員昨表示，十三％優存有其歷史淵源，且九十七年改革後，已大幅降低公股銀行的經營成本，但既然外界仍有質疑，可再檢討。財政部長張盛和也說九十七年以後年資已不再適用十三％，慢慢趨向公平，是否再改革可討論，但因涉及退休員工福利，必須審慎。
涉退休員工福利 財長稱必須審慎
不過，事實上，改革後的十三％優存仍相當優惠，以上限五百萬元計算，每年利息就高達六十五萬元，平均每月五萬四千多元，比很多人的薪水還要多。
立法院預算中心一○二年中央政府總預算案整體評估報告指出，公營行庫員工「存款、自提儲金、退休金」適用優存利率好康，始於財政部五十七年的行政命令，當時全國公、民營銀行員工儲蓄存款的利率，需隨同放款最高利率標準提高或降低，但七十八年七月銀行法修正廢止放款利率上下限規定後，公營行庫即一直沿用當時十三％利率，「從浮動利率變成固定利率」，有違原規定之初衷。
立法院預算中心 促檢討調降利率
報告還批評，七十年實施支領薪給較高的「單一薪俸」制度後，行庫員工實質薪資增加，待遇高於公務人員，優存利率措施本應配合調降額度或廢止，卻未與時俱進，延宕至今。
預算中心報告並說，財政部九十七年雖進行改革，但調整幅度有限，員工退休仍有高達五百萬退休金可以享十三％優存利率，不符公平正義、缺乏正當性，額度也偏高，現職員工自提儲金利率也過於優惠，建議行政院、財政部再檢討調降利率、酌減優惠條件。
出處:自由時報電子報
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/oct/21/today-fo1.htm
公股銀行13趴優存 陳其邁：周美青3年利息173萬
利息差額全民負擔 立委要求改革
〔記者陳璟民、鄭琪芳、王寓中／台北報導〕公營金融機構員工存款長年享有十三％優存利率，利息差額由政府補貼，等於納稅人出錢，立委潘孟安、林淑芬痛批不合理，且不利國家財政健全，要求改革。立法院預算中心針對明年度總預算案評估報告也直言，九十七年雖曾對十三％優存提出改革案，但調整幅度有限，不符公平正義，建議行政院、財政部再檢討調降利率、酌減優惠條件。
據統計，馬政府執政以來，十三％優存利息補貼高達一百八十四億餘元。其中，立委陳其邁根據馬總統財產申報資料指出，總統夫人周美青九十七年六月自兆豐銀行退休至今年九月，三年多來光優存利息就高達一百七十三萬元。
府：周存款依規定辦理 依法申報
針對周美青的優存，總統府發言人范姜泰基昨晚回應說，周美青的存款都依兆豐銀行規定辦理，也都依法申報。
包括央行、台銀、土銀、輸銀等國營行庫，以及合庫、三商銀、兆豐銀等公股銀行員工，都享有十三％優存。在各界詬病、立法院監督下，行政院九十六年十一月核定「財政部所屬國營銀行十三％優惠存款改進方案」，翌年元旦實施。
訂500萬存款上限後 年息仍有65萬
改革案規定十三％優惠存款額度︰現職行員四十八萬元、工員廿八萬元，退休員工退休金優存上限五百萬元。又，現職員工在改革案前的年資未來退休金優存仍以十三％計息，改革案後的年資則改以三年期定存利率加碼三％計息。
財金官員昨表示，十三％優存有其歷史淵源，且九十七年改革後，已大幅降低公股銀行的經營成本，但既然外界仍有質疑，可再檢討。財政部長張盛和也說九十七年以後年資已不再適用十三％，慢慢趨向公平，是否再改革可討論，但因涉及退休員工福利，必須審慎。
涉退休員工福利 財長稱必須審慎
不過，事實上，改革後的十三％優存仍相當優惠，以上限五百萬元計算，每年利息就高達六十五萬元，平均每月五萬四千多元，比很多人的薪水還要多。
立法院預算中心一○二年中央政府總預算案整體評估報告指出，公營行庫員工「存款、自提儲金、退休金」適用優存利率好康，始於財政部五十七年的行政命令，當時全國公、民營銀行員工儲蓄存款的利率，需隨同放款最高利率標準提高或降低，但七十八年七月銀行法修正廢止放款利率上下限規定後，公營行庫即一直沿用當時十三％利率，「從浮動利率變成固定利率」，有違原規定之初衷。
立法院預算中心 促檢討調降利率
報告還批評，七十年實施支領薪給較高的「單一薪俸」制度後，行庫員工實質薪資增加，待遇高於公務人員，優存利率措施本應配合調降額度或廢止，卻未與時俱進，延宕至今。
預算中心報告並說，財政部九十七年雖進行改革，但調整幅度有限，員工退休仍有高達五百萬退休金可以享十三％優存利率，不符公平正義、缺乏正當性，額度也偏高，現職員工自提儲金利率也過於優惠，建議行政院、財政部再檢討調降利率、酌減優惠條件。
慰問金發放可依慣例？
peyceu 2012/10/21
退休公務員是否該發給年終慰問金之問題，再度引發爭議，根據行政院人事總處的說法，發放慰問金已行之有年，亦有大法官會議解釋為依，自應予以維持。如此乾脆、明快的理由，看似合情、合理，但就是不合法，更嚴重曲解了大法官會議的解釋。
在過往，對退休公務員發給年終慰問金，一直缺乏法令上的明文，而是以機關內部所頒的行政規則或慣例為依。而在2002年3月，考試院在頒佈《公務人員退休法施行細則》時，其中的第26條第2項規定，公務員領月退休金者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給，慰問金的發放才勉強有了依據。惟基於法律保留原則，施行細則的規定不僅不能違反上位法，更須有母法的授權，但觀《公務人員退休法》，除退休金的發放外，並無任何得發給慰問金的明文。也因此，行之有年的所謂慰問金發放，竟無任何法律依據，致成為法治國下的「違章建築」。
更可議的是，在2010年11月，考試院全面修正《公務人員退休法施行細則》時，已將第26條第2項，即關於慰問金的發放規定給予刪除，也代表此「違章建築」正式被拆除。但在此細則從2011年1月1日生效後，行政院卻依然故我，照常編列預算，並以已形成行政慣例為由，自行頒佈注意事項而重啟爐灶。如此的作為，視法律於無物已無庸言，更是對考試院職權的不尊重，致違反權力分立原則。
而在面對違反法治國原則的批評時，行政院人事總處所持的一個重要理由，即是發放慰問金給退休公務員乃屬一種給付行政，按照向來的公法學理及大法官會議解釋認為，法律保留原則對此種行政的拘束，應採取較為寬鬆的標準。也因此，發放慰問金與否，實無庸計較於是否有法律的授權，而只要有預算編列，即可以之為正當化的基礎。此種說法，看似成理，實則有大謬。
關於給付行政，因是為人民謀福利，若仍應受到依法行政的束縛，將使行政機關處於消極，致不可能有主動與積極的作為，所以在大法官釋字第613、443號等解釋才會認為，此種行政並不要求有法律的明文或授權。不過必須注意的是，大法官亦指出，若涉及公共利益或實現人民基本權利之保障等重大事項者，仍應有法律或法律明確之授權為依據，主管機關才得據以訂定法規命令。
依此而論，對於退休公務員，依照現行法制已給予該有的福利與保障，至於慰問金的發放，顧名思義，乃在法定福利之外，國家並無給付義務，自也無必然編列預算之理。再加以如此的發放，國庫動輒上百億的花費，必會排擠其他社會福利的預算，則如此關乎全民利益的重大事項，自須有《公務人員退休法》的授權，行政院以注意事項自行為補充，不僅於法無據，也嚴重侵害考試院主掌人事法規的權限。退一步言，即便要發放慰問金，也應以社會弱勢的群體、農民與勞工等對象，若僅獨厚於退休公務員，實也難逃違反平等原則的指責。
國家預算乃來自於人民的血汗錢，值此財政吃緊之際，如此沒有法律依據，更缺乏正當性的慰問金發放，實應休矣。若行政院執意而行，立法院又未嚴格把關，只會激起更多的民怨、更大的階級對立。
〔 資料來源： peyceu | 引用網址/留言討論 〕
退休公務員是否該發給年終慰問金之問題，再度引發爭議，根據行政院人事總處的說法，發放慰問金已行之有年，亦有大法官會議解釋為依，自應予以維持。如此乾脆、明快的理由，看似合情、合理，但就是不合法，更嚴重曲解了大法官會議的解釋。
在過往，對退休公務員發給年終慰問金，一直缺乏法令上的明文，而是以機關內部所頒的行政規則或慣例為依。而在2002年3月，考試院在頒佈《公務人員退休法施行細則》時，其中的第26條第2項規定，公務員領月退休金者，遇有臨時加發薪金時，月退休金亦得按比率支給，慰問金的發放才勉強有了依據。惟基於法律保留原則，施行細則的規定不僅不能違反上位法，更須有母法的授權，但觀《公務人員退休法》，除退休金的發放外，並無任何得發給慰問金的明文。也因此，行之有年的所謂慰問金發放，竟無任何法律依據，致成為法治國下的「違章建築」。
更可議的是，在2010年11月，考試院全面修正《公務人員退休法施行細則》時，已將第26條第2項，即關於慰問金的發放規定給予刪除，也代表此「違章建築」正式被拆除。但在此細則從2011年1月1日生效後，行政院卻依然故我，照常編列預算，並以已形成行政慣例為由，自行頒佈注意事項而重啟爐灶。如此的作為，視法律於無物已無庸言，更是對考試院職權的不尊重，致違反權力分立原則。
而在面對違反法治國原則的批評時，行政院人事總處所持的一個重要理由，即是發放慰問金給退休公務員乃屬一種給付行政，按照向來的公法學理及大法官會議解釋認為，法律保留原則對此種行政的拘束，應採取較為寬鬆的標準。也因此，發放慰問金與否，實無庸計較於是否有法律的授權，而只要有預算編列，即可以之為正當化的基礎。此種說法，看似成理，實則有大謬。
關於給付行政，因是為人民謀福利，若仍應受到依法行政的束縛，將使行政機關處於消極，致不可能有主動與積極的作為，所以在大法官釋字第613、443號等解釋才會認為，此種行政並不要求有法律的明文或授權。不過必須注意的是，大法官亦指出，若涉及公共利益或實現人民基本權利之保障等重大事項者，仍應有法律或法律明確之授權為依據，主管機關才得據以訂定法規命令。
依此而論，對於退休公務員，依照現行法制已給予該有的福利與保障，至於慰問金的發放，顧名思義，乃在法定福利之外，國家並無給付義務，自也無必然編列預算之理。再加以如此的發放，國庫動輒上百億的花費，必會排擠其他社會福利的預算，則如此關乎全民利益的重大事項，自須有《公務人員退休法》的授權，行政院以注意事項自行為補充，不僅於法無據，也嚴重侵害考試院主掌人事法規的權限。退一步言，即便要發放慰問金，也應以社會弱勢的群體、農民與勞工等對象，若僅獨厚於退休公務員，實也難逃違反平等原則的指責。
國家預算乃來自於人民的血汗錢，值此財政吃緊之際，如此沒有法律依據，更缺乏正當性的慰問金發放，實應休矣。若行政院執意而行，立法院又未嚴格把關，只會激起更多的民怨、更大的階級對立。
〔 資料來源： peyceu | 引用網址/留言討論 〕
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