◎ 楊峻杰
南美國家智利於二十五日晚間以七十八．三％的壓倒性公民投票結果，確認將「重新制憲」，全面取代由獨裁者皮諾契特所制定遺留的「威權時代舊憲法」。反觀台灣，威權體制的憲法，仍然屹立不搖，不只修憲門檻高，還不允許人民透過公投來制定新憲法。
智利憲法中，沒有對公民投票範圍做出限縮，人民可利用公投來決定對主權、公民權與其他權利之提案。且只要滿十八歲的智利公民或擁有智利永久居留權的外國人，都可參與公民投票。
反觀台灣，憲法中限縮公投範圍，憲法第一三六條就提到，創制複決兩權之行使，以法律定之。也就是人民只能創立新法條，且不能牴觸憲法。而公投法中也規定，人民只能有法律的創制，或重大政策的創制，不能制定一部新憲法。
即便當前民調顯示，有八成的民眾支持制定台灣新憲法，仍無法直接提出新憲公投，只能透過政策建議的管道，提出公投案。舉例來說，台灣制憲基金會於今年的制憲提案，就只能是「您是否同意要求總統推動制定一部符合台灣現狀的新憲法？」以較為間接的方式提出，而不能寫明「您是否同意制訂一部新憲法？」
自廢除國民大會後，台灣人民缺乏直接參與修憲的權利。而當今台灣人民提出要求新憲公投推動的同時，還得先面對中選會實質審查，只要與執政者的意志或利益衝突，就很容易地被以各種理由，駁回公投之提案。讓當前公投法意志展示，成為執政者自由心證的情況，失去全民參政的美意。
公民投票是人民意見表達的自由，及主權在民的象徵，但台灣的公投不僅限縮範圍，還需要經過事前審查，極其荒謬，並不符合國民主權之原則。號稱民主、法治的台灣，公投方面卻不如南美洲的智利，期許政府更積極面對主流民意。
引用自由時報 :
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1409369
（作者為清華大學社會所研究生）
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