這政府到底是幹什麼吃的？ 自由時報／社論

2016-03-29

政府，是一個政治體系，在民主國家，成立政府的目的，在於為人民服務，同時接受人民的委任，代為管理國家。如果，服務與管理這兩個基本職責做不好，人民可以透過定期選舉以及期中提出罷免，來換掉政府與從政者。同時，人民有權利直接叫罵未善盡責任的政府：你到底是幹什麼吃的？這就是人民主權原則的真諦。 最近，台灣近海海域發生了一起嚴重生態浩劫的重大油污事件，本國籍的全貨櫃船「德翔台北」，在新北市石門外海發生機械故障，後在近海觸礁，從十日事發後，雖經行政院長張善政指示政務委員成立中央應變專案小組主導救災，但是兩週後，船體經海浪沖刷，先是裂開，而後被打斷成兩段，導致船內存油外漏，長達一．九公里的海岸線已經遭到油污覆蓋，同時該船載有高危害性有毒物質，對海洋環境可謂雙重夾擊，嚴酷挑戰。 面對這起危機，沒有幾家台灣媒體給予等比例的重視，因而關注的公民相對有限，對政府的鞭策與究責更是不足，整體的公共品質形成一個向下的螺旋。毋庸置疑，這段期間第一線的救災專業人員當然非常辛苦，但是從結果與效率論，顯然有非常大的檢討空間，何況，事發第二天，甚至前往吊掛救援的空勤總隊直升機因天候意外墜海，釀成新的死傷，救災反而受災，這些憾事豈是全然無法避免？ 馬英九政府執政八年，海洋重大油污事件至少發生了三起，除了前述近例，二○○八年底，同樣在石門外海，因巴拿馬籍貨輪「晨曦號」擱淺，當時溢漏的燃料油外洩，污染北海岸海岸線達三公里，即使在兩三年後，當地海域的章魚、石花菜仍無法採捕，漁民生計大受影響，其他長期的損害，已無法計算。 受此教訓，當年的環保署自我省視，發現了政府分工上的漏洞，原來這艘晨曦號原屬商務船，由港務局管理，可以無害通過，不料卻因地形不熟而失事，因此認為如果設立海洋專責單位，就可以統合管理海洋事務，包括航道的規劃，應該將海岸生態敏感帶與國防要點納入一併考量等等。基於此一發想，立法院在去年六月三讀通過海洋四法，決定成立最高的海洋委員會，海洋污染防治則移交海洋保育署負責，不過上週一立法院委員會又通過臨時提案，將暫緩施行海洋委員會組織法，亦未見行政部門有效溝通，一切停留原點。 此外，二○一一年十月，則是巴拿馬籍的砂石船「瑞興號」在基隆大武崙外海觸礁，船身斷為兩截，船上三百噸油料外洩，嚴重污染三公里海域，這次船難更加離譜，受創船體居然到次年年中尚未移除，還要勞動立法委員以質詢對交通部提出關切，政府像是螺絲掉滿地的失能機器，令人不解勤政為何如此艱難？總結這些年的「政績」，也必然要問：這政府到底是幹什麼吃的？ 事實上，最起碼的擔當，並非毫無前例可循。二○○一年陳水扁政府時代，曾經發生慘重的阿瑪斯號貨輪油污事件，當時污染了台灣墾丁國家公園境內的龍坑生態保護區，為此，環保署長與副署長為救災責難下台負責，同時，環保署並向挪威法院提出賠償訴訟，成為台灣首宗跨國訴訟的油污事件，後以庭外和解方式獲得船東賠償，也就漁業損失達成共識，最終包括罰款，船公司付出了大約二億八千萬的代價，為其傷害負責。 十五年前的這些基本動作，馬政府這些年當作沒事人一般，好官我自為之，從未見政府部門有人需要擔心海洋一旦污染，與我的烏紗帽何干，更遑論責任感與價值觀了。救災都無所謂了，先進國家透過制度來防災的作為，例如雙殼船能減少漏油量，因此禁止單殼船進入該國海域等等，我國的相關法令更是不夠嚴格，以致重創人民利益的污染接二連三發生。這些應作為卻未作為，其實就是瀆職，人民可以不生氣嗎？ Source: 自由時報／自由評論