與其提前釋出組閣權 不如提前下台

作者 詹文睿

2016-01-11

國民黨的總統候選人朱立倫拋出「國會多數組閣」，在部分學者哄抬下，突然又成了該黨核心理念。然而，這些學者主張的「換軌」不但與我國憲法相違，更是對修憲參考對象，法國憲法根本的誤解。事實上法國憲法裡不存在「換軌」機制，半總統制即為一種憲政體制，從未如這些學者所言，因選舉結果在總統制與內閣制間跳換。 除了認知錯誤外，選後由國會多數黨組閣的根本荒謬在於此次選舉並非期中選舉，更何況我國根本沒有期中選舉的制度。過去法國第五共和之所以有左右共治，總統與總理分屬左右敵對黨派，主因是由於總統經過一段時間的執政，在期中國會選舉被新民意強烈否定，才在眾多選項中任命敵對的國會多數黨人士組閣。台灣的狀況完全相反，幾天後，我們將同時產生新總統和新國會，兩者同時代表最新民意。若非現任政府玩弄選罷法，導致新總統必須四個月後才能上任，國會多數黨組閣的討論根本不會存在，也根本沒有創造憲政先例的必要。 再者，新總統當選那一刻起，就是全國民意基礎最高的準憲政機關，此時主張選後由國會多數黨領袖組閣，完全背離民主憲政邏輯。一個被全國人民賦予國防、外交、內政等國家大政掌舵權限的受付託者，沒有任何理由必須要自我限縮人民交付他的政治權力，將自己矮化為聽命即將卸任的總統，在其最後四個月任期擔任看守內閣之首長。挑選此時拋出國會多數黨組閣之議題，難以想像是為了制度的長治久安，更可能是為了操弄政治，提前消費最有可能當選的民進黨候選人蔡英文。 依我國憲法與法理，總統由人民直選，向人民負責，並受國會監督與若干究責；行政院長向總統及國會負責。既然如此，筆者認為，蔡英文完全不需理會國民黨刻意製造的虛偽議題。如果國民黨人還記得馬總統當年競選口號，「完全執政，完全負責」，與其繼續不負責任玩弄、曲解憲法，何不在下台前全黨破例負責一次，提前讓馬總統辭職下台？ （作者為法國執業律師） Source: 自由時報／自由廣場