總統選舉明年1月16日舉行在即，一方面執政的中國國民黨換柱傳聞不斷，選情低迷，狼狽不堪。另一方面，蔡英文作為主要在野黨推派的總統候選人，氣勢如虹，民調居高不下。平心而論，若在正常的民主國家，這場總統選舉早在開始前結束。但偏偏台灣卻是個民主轉型「三缺一」，亦即行政、立法經歷民主輪替洗禮，然而掌握司法生殺大權的審檢，其基礎結構大抵來說卻從黨國威權時期一脈相承延續迄今。如果檢方真的「動起來了」，選舉勝敗仍然充滿不確定性。
記得總統府資政金溥聰曾於9月23日接受廣播節目專訪時語帶玄機表示「民進黨現在居於上風，不希望有變數，但居下風的藍營卻需要新的變數，才有可能逆轉勝」云云。仔細咀嚼這段談話，再對照本月5日法務部長羅瑩雪及檢察總長顏大和於立法院接受質詢時刻意「偵查大公開」，公開昭告台南地檢署已「分案偵辦小英募款餐會」的行徑。綜合這些可疑的跡證，似乎驗證金溥聰資政所稱「新的變數」，正悄悄地醞釀發酵中。
檢方如何運用起訴職權干擾選舉？我們不妨溫習一下「蘇煥智中秋烤肉案」。2005年10月間，民進黨台南縣黨部在新化鎮虎頭埤風景區辦理千人烤肉活動，當時包括競選臺南縣長連任的蘇煥智與多位候選人都到場致詞，台南地檢署卻認定此舉有賄選之嫌，於2006年1月浩浩蕩蕩將台南縣長蘇煥智、縣黨部主委郭國文等共21人起訴，並分別求處8個月至6個月不等有期徒刑。當〈涉賄選蘇煥智求刑8個月〉、〈涉賄選台南縣長蘇煥智遭起訴求刑8個月〉、〈蘇煥智涉賄選求刑8個月要停權嗎?」、〈涉賄選！？蘇煥智遭檢方求刑8個月〉等這些負面新聞標題猶如病毒般在網路迅速複製傳遞時，對選舉造成極大的負面變數。尤有甚者，「標榜本土清廉的民進黨公然以烤肉活動賄賂選民？！」此一絕佳政治攻擊素材不僅干擾地方選舉，也對當時中央執政的民進黨帶來相當沈重的打擊。
以上這件「蘇煥智中秋烤肉賄選案」，到了2008年6月因最高法院駁回檢方上訴而告終結，所有21位被告全部無罪定讞。「烤肉賄選案」頓時成了「烤肉冤案」。然而，這些被告沒有無罪的喜悅感，蘇煥智更曾於網站憤恨寫道「遭黃○○檢察官濫權蓄意起訴，意圖使人不當選。案經兩年多纏訟，雖一審、二審、最高法院皆判無罪，然而當事人不僅差點落選，且纏訟兩年多身心煎熬、名譽形象受損」。檢方濫行起訴對政治人物影響之鉅，由此可見。
將視野再次拉回小英募款餐會所引起的政治攻防戰，我們不妨發揮些許想像力：若檢方循「蘇煥智中秋烤肉賄選案」模式於選前起訴蔡英文及相關黨職人員，再配合特定媒體乃至網路火力支援，則只要幾週的時間，就足以對選舉投下金資政所稱的「新的變數」，甚至導致風雲變色的逆轉勝結果。至於那些被檢方送入法院的被告們，縱令3年5載後法院還其清白，然而身心飽受煎熬，名譽形象俱毀，還剩幾人能站在中國國民黨對面投身公共事務？
總之，沒有真正經歷民主轉型洗禮的檢方，「勿枉勿縱」只是漂亮口號，「檢察官辦案不一定要當事人被判有罪，至少要讓他們得到教訓」的變態想法往往才是辦案潛規則。一旦遇到了政治事件，甚至更甘為鷹犬、打手角色，成為威權勢力追殺政敵、操弄選舉結果的統治工具。除蘇煥智烤肉冤案外，高植澎回扣冤案、許添財海安路冤案、高英茂機密外交冤案、吳明敏關說冤案、蘇治芬收賄冤案、謝清志南科減震冤案…等，都是檢方濫行起訴的經典案例。
最後附帶一言，蔡英文日前端出諸多司法改革承諾，個別來看雖都頗具意義。但司法改革經緯萬端，在政治實務上，往往僅能鎖定特定領域進行有時效性的改革。在那麼多的司法改革待辦事項裡，還有什麼比針對檢察官僚進行大破大立改革、重建檢察威信來得更有意義？
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